發(fā)布時間：2014-07-30 10:04

　　證據(jù)規(guī)則是程序法的一個相對獨(dú)立的組成部分。證據(jù)規(guī)則的許多內(nèi)容規(guī)定在程序法之中，本身就是程序法規(guī)范。但是，作為程序法的一個特殊的部件，證據(jù)規(guī)則又具有自己的特殊性，是一個相對獨(dú)立的法律體系。具體來說證據(jù)規(guī)則具有以下法律屬性：
　　一是具有強(qiáng)制的效力，即約束力。不管是執(zhí)法人員還是律師、當(dāng)事人和訴訟參與人，只要他們的行為違背了證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，該行為就將被法院認(rèn)定為違法無效。
　　二是具有明確的指導(dǎo)性。因?yàn)樽C據(jù)規(guī)則是具體的操作規(guī)程，執(zhí)法人員、律師、當(dāng)事人和訴訟參與人可以直接從證據(jù)規(guī)則中得出自己應(yīng)當(dāng)做什么，可以做什么和不能做什么的答案。
　　三是具有明顯的程序性。證據(jù)規(guī)則總體上屬于程序法的范疇，是程序法中的一個相對獨(dú)立的組成部分。但是，其與實(shí)體法之間存在著密切的聯(lián)系。一方面，證據(jù)規(guī)則是執(zhí)行實(shí)體法的手段之一。其著眼于案件事實(shí)和證明過程，主要任務(wù)是為實(shí)體法提供必要的事實(shí)要件。另一方面，實(shí)體法規(guī)范是形成和確定證據(jù)規(guī)則的根據(jù)之一，在證明對象和舉證責(zé)任的分配等方面，實(shí)體法的規(guī)定起決定性的作用，許多證據(jù)規(guī)則甚至規(guī)定在實(shí)體法中。但是，總的來說，證據(jù)規(guī)則本質(zhì)上是程序法，是當(dāng)事人之間進(jìn)行公平“競賽”的規(guī)則。
　　從我國民事訴訟中現(xiàn)存的證據(jù)規(guī)則可以看到，由于我國現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則創(chuàng)建的歷史不長，許多內(nèi)容還處在調(diào)整過程中，因此還存在不少問題：
　　首先，在立法形式上缺乏統(tǒng)一性。證據(jù)規(guī)則散見于三大訴訟法及其他的有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋之中，相互之間難免存在不一致和不協(xié)調(diào)之處。
　　其次，在法律效力上缺乏權(quán)威性。因?yàn)楝F(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則多數(shù)是規(guī)定在最高人民法院的相關(guān)的司法解釋之中。這種規(guī)定法律效力等級較低，難以在司法實(shí)踐中確保統(tǒng)一的貫徹執(zhí)行。
　　再次，在民事訴訟證據(jù)規(guī)則的內(nèi)容上缺乏可操作性。因?yàn)榇蟛糠忠?guī)則是從正面就證據(jù)能力或證明力受限制的情形作出原則性規(guī)定，缺乏具體的可采性或原則性規(guī)范。
　　最后，筆耕論文新浪博客，我國民事訴訟證據(jù)規(guī)則在體系上缺乏協(xié)調(diào)性、完整性。一般程序性規(guī)則泛濫，而沒有許多實(shí)用性的規(guī)則。
　　針對上述問題，筆者從大的立法趨勢上提出如下看法：
　　第一，立法重心必須做一個調(diào)整。民事訴訟的立法重心應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由偏重于程序性規(guī)則轉(zhuǎn)向偏重于實(shí)體性規(guī)則，由偏重于證明力規(guī)則轉(zhuǎn)向于偏重于證據(jù)能力規(guī)則。
　　第二，具體證據(jù)規(guī)則必須切實(shí)有效�，F(xiàn)有的民事訴訟證據(jù)規(guī)則呈現(xiàn)“立法司法兩張皮”的現(xiàn)象。因?yàn)檫@些證據(jù)規(guī)則大都是孤立的，沒有搞好配套性保障規(guī)則的建立。為此，我們在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時，必須實(shí)行扎實(shí)的本土化改造。
　　第三，在民事訴訟證據(jù)規(guī)則的體系構(gòu)建上必須重視規(guī)則之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，確保體系完整。因此，證據(jù)規(guī)則的體系構(gòu)建應(yīng)該以證明活動的環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，以訴訟進(jìn)程的階段為依據(jù)。訴訟中的證明活動由取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證四個環(huán)節(jié)或階段組成。與此相應(yīng)，民事訴訟證據(jù)規(guī)則的體系也應(yīng)該由這四個方面的內(nèi)容組成，即取證規(guī)則、舉證規(guī)則、質(zhì)證規(guī)則和認(rèn)證規(guī)則。
　　具體來說，在舉證方面，我們應(yīng)該確立和完善證人詢問規(guī)則、鑒定規(guī)則、證據(jù)保全規(guī)則、證人作證豁免權(quán)規(guī)則以及律師、當(dāng)事人、法官調(diào)查取證規(guī)則，等等。在舉證方面我們應(yīng)該確立和完善證明責(zé)任分配規(guī)則、庭前證據(jù)交換規(guī)則、舉證時限規(guī)則、舉證程序規(guī)則、特別是證人強(qiáng)制出庭作證規(guī)則、證人作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)則和證人保護(hù)規(guī)則，等等。在質(zhì)證方面，我們應(yīng)該確立和完善質(zhì)證的程序性規(guī)則、質(zhì)證的方式規(guī)則、質(zhì)證的保障性規(guī)則，如交叉詢問規(guī)則，等等。在認(rèn)證方面，我們應(yīng)該確立和完善認(rèn)證的方式規(guī)則，如當(dāng)庭認(rèn)證規(guī)則以及證據(jù)的各種采納和采信規(guī)則。

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