發(fā)布時間：2017-12-17 20:21

  本文關(guān)鍵詞：授權(quán)立法的體系化思考:沖突與化解

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【摘要】：立法法修訂之后,討論的話題從立法論轉(zhuǎn)向了解釋論。當(dāng)對其中的授權(quán)立法進(jìn)行體系化思考時,就會發(fā)現(xiàn)四類矛盾沖突,進(jìn)而影響到該制度的法律適用。立法法一方面規(guī)定有十一個事項"只能"或"必須"制定法律,另一方面卻又允許針對這十一個事項中的部分事項"授權(quán)"制定行政法規(guī),由此產(chǎn)生語言用詞的沖突。另外,授權(quán)財政部、國家稅務(wù)總局等部門立法決定稅率引發(fā)的三次關(guān)于提升油價消費稅事件,影響社會主體權(quán)利安定,導(dǎo)致了權(quán)力與權(quán)利的沖突。"授權(quán)期限屆滿"、"法律開始制定后"與"法律制定完成后",到底哪個時間截點對授權(quán)或立法產(chǎn)生終止的效應(yīng),三者之間發(fā)生了沖突。允許授權(quán)不可避免地會出現(xiàn)部門利益和地方保護(hù)主義法律化的后果,但又要求防止這個實施效果的發(fā)生,由此引發(fā)了沖突。欲處理這四類沖突,必須在體系化思考的基礎(chǔ)上,結(jié)合立法背景、立法實踐等予以一一化解。
【作者單位】： 四川省社會科學(xué)院;
【分類號】：D921
【正文快照】： “法規(guī)則系存在于一特定的規(guī)整脈絡(luò)中;多數(shù)規(guī)定彼此必須相互協(xié)調(diào)、邏輯一貫,以避免產(chǎn)生相互矛盾的決定。如果不想將法學(xué)工作局限為登錄及注解個別規(guī)則和裁判,就不能不注意上述問題,質(zhì)言之,必須作體系性的研究�！盵1]p6———題記2015年3月15日修訂后的《立法法》全文使用了31

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本文編號：1301444