發(fā)布時間：2019-05-31 09:11

【摘要】：討論設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)首先要厘清地方立法權(quán)的基本概念,對于地方立法權(quán),目前國內(nèi)大部分學者認為,與國家立法權(quán)相比地方立法權(quán)的地位要低,其立法的形式和范圍也與前者有所不同,其本身立法層次較多。2015年3月15日《立法法》頒布實施,將地方立法的主體擴大至設(shè)區(qū)的市,但是對設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限范圍卻限定于第72條所規(guī)定的三方面的立法事項,這表明了中央對地方立法“雖放仍收、雖授猶控”的謹慎態(tài)度。綜上所述,有必要對設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限進行規(guī)范分析。從縱向立法分權(quán)的角度來分析設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限,《立法法》修改之后形成了“中央 省 設(shè)區(qū)的市”的立法分權(quán)的基本架構(gòu),中央與設(shè)區(qū)的市之間、省與設(shè)區(qū)的市之間立法權(quán)限的劃分是值得認真研究的新問題,厘清設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與省級地方性法規(guī)、法律之間的關(guān)系也就顯得十分必要。從橫向立法分權(quán)的角度來分析設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限,應(yīng)當明確劃分設(shè)區(qū)的市地方人大與地方政府之間的立法權(quán)限,理清設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與同級、上級地方政府規(guī)章之間的區(qū)別也就顯得尤為重要�！读⒎ǚā穼⒃O(shè)區(qū)的市納入地方立法權(quán)主體的范圍,符合目前我國社會發(fā)展的必然趨勢,也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展、彌補了中央立法的某些不足。但是對于地方立法權(quán)主體的擴容,更像是一把“雙刃劍”,以上論述了主體擴容對我國社會發(fā)展有利的一面,但是地方立法權(quán)主體的擴容也會產(chǎn)生某些問題,比如自主立法權(quán)受限、地方立法質(zhì)量堪憂等。因此,本文從設(shè)的區(qū)市地方立法主體在地方立法實踐中可能遇到的問題角度出發(fā),提出某些建議來保障設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)有序運行,即完善司法審查制度和備案審查制度,健全立法的撤銷和改變制度。
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【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D927

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本文編號：2489574