發(fā)布時間：2019-06-14 02:30

【摘要】：與西方國家的執(zhí)法屬于法治系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)不同,中國的基層執(zhí)法受到了黨政體制的深刻塑造。黨政體制的軸心是黨的領(lǐng)導(dǎo),組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于條塊結(jié)構(gòu),政治領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)含于其中,思想領(lǐng)導(dǎo)則落實為政治倫理。黨政體制通過條條、塊塊、政治倫理三個維度塑造基層執(zhí)法,呈現(xiàn)出條條推進(jìn)執(zhí)法、塊塊協(xié)同治理、政治倫理嵌入三種機(jī)制。"條條"以執(zhí)法專項行動、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法工作考核為內(nèi)容,通過指標(biāo)化—競爭性的激勵手段,形成了執(zhí)法推進(jìn)機(jī)制。"塊塊"以嚴(yán)重問題的專項整治為內(nèi)容,通過建構(gòu)"中心工作"的形式,憑借體制壓力啟動治理協(xié)同機(jī)制。"執(zhí)法為民"話語強調(diào)執(zhí)法的群眾工作屬性,構(gòu)成了政治倫理的嵌入機(jī)制,它可以將條塊結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)不對等正當(dāng)化,為基層執(zhí)法提供政治合法性。黨政體制塑造的基層執(zhí)法模式,呈現(xiàn)出復(fù)雜的實踐特征。
[Abstract]:Different from the internal affairs of the rule of law system in western countries, the grass-roots law enforcement in China has been deeply shaped by the party and government system. The axis of the party and government system is the leadership of the party, the organizational leadership runs through the block structure, the political leadership is contained in it, and the ideological leadership is implemented as political ethics. Through the three dimensions of bar, block and political ethics, the party and government system shapes the law enforcement at the grass-roots level, showing three mechanisms: promoting law enforcement, coordinating governance, and embedding political ethics. " The article "takes the law enforcement special action, the law enforcement standardization construction, the law enforcement work appraisal as the content, through the index-competitive incentive means, has formed the law enforcement promotion mechanism." The block "takes the special treatment of serious problems as the content, through the construction of the form of" central work ", by virtue of the institutional pressure to start the governance coordination mechanism." The discourse of "law enforcement for the people" emphasizes the attribute of mass work of law enforcement and constitutes an embedded mechanism of political ethics. It can legitimize the unequal rights and responsibilities in the block structure and provide political legitimacy for grass-roots law enforcement. The grass-roots law enforcement model shaped by the party and government system presents complex practical characteristics.
【作者單位】： 中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、法治發(fā)展與司法改革研究中心;
【基金】：國家社會科學(xué)基金重點項目“國家治理能力視野下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)配置與運行研究”(15AFX008)、國家社會科學(xué)基金重大項目“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治保障研究”(16ZDA062)的成果
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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【二級參考文獻(xiàn)】

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【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：2499026