發(fā)布時間：2020-10-23 03:56

　　 事業(yè)單位是我國政府向社會提供公益服務的重要載體,在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但目前基于事業(yè)單位的體系復雜、機制不暢,關系不順等原因,發(fā)展過程中存在機構臃腫、效能低下、管理落后等一系列問題,影響服務質量和服務效率。過去多次事業(yè)單位改革,大都重視投入,忽視過程監(jiān)管和考核,未能達到預期目的。因此,探索開展事業(yè)單位績效考評,通過考評促進事業(yè)單位職責履行和服務水平提高,為社會提供更多優(yōu)質的公共服務具有理論及現(xiàn)實的必要性。從理論邏輯和經驗來看,建立科學、合理的考評體系,包括組織體系和指標體系是確�？冃Э荚u工作行之有效的基礎和前提。政府績效評價是公共管理及政府管理創(chuàng)新的前沿課題。事業(yè)單位是具有中國特色的機構組織,可視為準政府部門。績效考評基于結果導向和公眾滿意度導向,旨在追求執(zhí)行力和公信力統(tǒng)一,為事業(yè)單位改進管理、服務社會注入動力。從技術層面上看,事業(yè)單位績效考評體系是管理體系的組成部分,包括一系列相互關聯(lián)的子系統(tǒng),其中:考評主體決定考評的公信力和權威性,指標體系決定考評的科學性與專業(yè)性。本文運用文獻分析法、案例分析法、數(shù)量分析法等研究方法,依據(jù)政府績效評價的理念方法,以廣州市A區(qū)事業(yè)單位為例,構建績效考評體系,重點關注組織體系(考評主體、對象、方法流程、結果應用等)和指標體系(包括考評內容、指標結構與維度、具體指標、權重與評分標準等),之后將體系運用于實證(農業(yè)和園林局下屬事業(yè)單位年度績效考評結果為95.69分,其中共性指標占55%,個性指標占45%),以此作為案例分析當前事業(yè)單位績效考評存在問題、成因的方法論�；�于實證結果,提出完善考評體系及提升績效的具體思路和建議,即:明確考評的功能定位,加強考評的組織管理,引入第三方評價,完善考評指標體系,培育績效考評文化,強化考評結果應用,以及擴大公眾參與與監(jiān)督考評活動等。
【學位單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

也會對外部環(huán)境產生影響。四是要素區(qū)別性與關聯(lián)性的統(tǒng)一。即互區(qū)別，又相互關聯(lián)，區(qū)別性使得系統(tǒng)呈現(xiàn)出多樣性和復雜性；關聯(lián)為一個有機的統(tǒng)一體。區(qū)別性與關聯(lián)性的辯證統(tǒng)一使系統(tǒng)得以存在與動態(tài)性的統(tǒng)一。系統(tǒng)同時具有靜態(tài)和動態(tài)的特征，即系統(tǒng)不僅具有且也隨周圍環(huán)境的變化而變化。在績效考評中運用系統(tǒng)評價理論強調其要素之間的關系，使得對考評對象的評價更為客觀和準確。致性理論施績效考評的過程中，為確�？冃Э荚u工作的順利進行，首先必須明目標。如果各部門之間的考評目標不一致，相互之間存在著較大的整個考評工作無法進行。因此，確�？荚u目標的一致性是實施績效考件。除了考評目標一致外，該理論要求還必須注意組織目標、考評目的一致性。如下圖可以清晰、明了的看出它們之間的關系：

法（Balanced Scorecard，簡稱 BSC）由羅伯特·卡普蘭一種對組織戰(zhàn)略管理的績效進行財務與非財務指標綜合考通過財務（Financial）、客戶（Customer）、內部流程（Intearning and Growth）四個方面的指標構成的績效指標體計分卡主要適用于對組織的整體考核，認為傳統(tǒng)的績效沒有關注驅動財務增長的非財務指標，存在著過分單一個維度來審視和評估自身的發(fā)展情況：財務、客戶、內卡中每項指標都是一系列因果關系中的一環(huán)，相互依賴財務方法之間，長期目標與短期目標之間、外部和內部計分卡改造之后也可以適用于對機關事業(yè)單位的績效考

”的原則確定層次中諸因素間的相對重要性，再轉為對這些元素排序，最后確立各的權重。對應政府績效評價的指標體系構建，采用層次分析法的過程為：一是基于的價值導向和評價理念，設計評價內容的基本維度作為指標體系中的一級指標（領）；二是考慮指標獨立性與相互隸屬關系等因素，遵循一定原則對一級指標進行分解成二三級指標體系結構；三是經過專家論證或咨詢調查，進行指標重要程度和有效選，并計算各項指標權重。更為具體地，在指標遴選和權重設計階段的操作為：一是構造“兩兩比較”的判陣，基于初步成型的指標層次結構，對同一層次各項指標的相對重要性采用 0~9 數(shù)度，并寫成矩陣形式；二是進行層次單排序和一致性檢驗，即根據(jù)判斷矩陣計算其根與特征向量，將特征向量作為本層次指標相對于其隸屬指標的排序權值，而特征于一致性判斷；三是進行層次總排序和一致性檢驗，從上到下逐層進行，利用所有單排序結果計算針對上一層次而言本層次所有指標重要性權值。
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本文編號：2852519