發(fā)布時間：2020-10-26 07:21

　　 本文以中國芯片產(chǎn)業(yè)為例對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策效果進行研究,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策在不同階段的側(cè)重點、扶持方式和支持力度有所差異,早期政策對減輕企業(yè)稅負作用顯著,而中期政策在地方層面落實較好,促進了產(chǎn)業(yè)投資基金的成立,對產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)業(yè)重組升級作用顯著。鑒于此,本文建議適度延長稅收優(yōu)惠政策期限,擴大政策落實區(qū)域,提高政策精準度與效率,加強政策對自主研發(fā)、技術(shù)引進和產(chǎn)業(yè)升級的積極影響,出臺政策以幫助企業(yè)提升在專利和跨國并購方面的專業(yè)性水平。
【部分圖文】：

圖1列示了集成電路產(chǎn)業(yè)早期扶持政策對企業(yè)稅負的影響。圖1中的實線代表集成電路產(chǎn)業(yè)實際稅負水平,而圖中虛線則表示根據(jù)合成控制法并利用可比產(chǎn)業(yè)所擬合出的產(chǎn)業(yè)稅負的虛擬水平,該虛線在豎線后的部分表示產(chǎn)業(yè)稅負在政策未實施時的預(yù)測狀態(tài)。從圖1可以發(fā)現(xiàn),該實線在產(chǎn)業(yè)早期階段扶持政策實施前的大小和趨勢,都與代表擬合組合成產(chǎn)業(yè)的虛線高度重合,這表示該方法較好地擬合了結(jié)果變量。然而,在產(chǎn)業(yè)政策實施后,企業(yè)稅金金額的真實水平則顯著低于擬合組水平,并且這種影響一直持續(xù)至中期政策階段,這表明集成電路產(chǎn)業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策顯著地降低企業(yè)的稅負,有利于增加企業(yè)利潤,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。代表集成電路產(chǎn)業(yè)真實總投入的實線在第一階段產(chǎn)業(yè)政策(早期政策)實施前,與代表政策如不實施的產(chǎn)業(yè)擬合狀態(tài)的虛線,在發(fā)展趨勢上大體上一致,在政策發(fā)生后兩條線雖然間距相比政策之前更小一些,但仍然保持一致趨勢,處理組的發(fā)展趨勢在政策實施后并沒有發(fā)生顯著提升的結(jié)構(gòu)性改變,這表明早期階段的產(chǎn)業(yè)政策對集成電路產(chǎn)業(yè)總投資沒有顯著促進作用(如圖2所示)。

圖3列示了第二階段扶持政策(中期政策)對集成電路產(chǎn)業(yè)投資所產(chǎn)生的效果。代表集成電路產(chǎn)業(yè)總投入的實線在產(chǎn)業(yè)政策實施前,與代表擬合組的虛線的發(fā)展趨勢總體上保持一致(如圖3所示)。雖然,產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)生前虛擬組企業(yè)總資產(chǎn)的增長速度似乎稍更快一些,但在政策實施后,兩條曲線的發(fā)展大致保持一致趨勢,增長速度也趨于一致,處理組在扶持政策后總投資(產(chǎn)業(yè)投資的實際水平)大幅度的增加,并且在政策發(fā)生后一直保持著顯著高于擬合組的水平。換言之,代表集成電路的曲線在政策出臺前后發(fā)生了顯著提升的結(jié)構(gòu)性改變。結(jié)果表明,中期階段的產(chǎn)業(yè)扶持政策對集成電路產(chǎn)業(yè)總投資具有顯著的促進作用。圖3 產(chǎn)業(yè)中期政策對產(chǎn)業(yè)總投資的影響

產(chǎn)業(yè)中期政策對產(chǎn)業(yè)總投資的影響
【參考文獻】

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【二級參考文獻】

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本文編號：2856689