發(fā)布時間：2020-05-12 04:35

【摘要】：濕地作為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)之一,在生態(tài)平衡中扮演著極其重要的角色。而近年來濕地占用及濕地的水環(huán)境、土壤污染等問題使?jié)竦叵到y(tǒng)面臨巨大威脅,濕地生態(tài)保護修復成為各級政府關(guān)注的重點工作之一。尤其自國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》以來,各級政府對濕地保護修復資金投入不斷增加,以濕地公園為主要方式的濕地保護修復項目日益增多,截止2017年底,中國的國家濕地公園已經(jīng)達到705個,省級濕地公園的立項審批則更是受到地方政府極力推崇,迅速增多。投入了大量的公共資金,但濕地修復成效如何,濕地保護修復資金利用績效如何,成為了政府、公眾等利益相關(guān)者關(guān)注的熱點。而績效審計是監(jiān)督評價公共資金利用合理性、效益性的有效途徑,可以對濕地公園項目這種重大的環(huán)境工程進行有效監(jiān)督,對政府投資的濕地公園項目實施績效審計就成為做好濕地保護修復工作的必然發(fā)展趨勢。作為一種新興的公共投資項目,濕地公園項目績效審計還處于探索之中,目前基層審計機關(guān)在濕地公園項目審計實踐中仍處于常規(guī)審計,以財務合規(guī)性審計為主,缺乏對項目整體情況全面的監(jiān)督,不能較好地反映濕地公園項目綜合績效情況。本文選擇Y縣濕地公園項目審計情況作為案例,從其審計現(xiàn)狀和存在的不足出發(fā),以期對Y縣濕地公園項目績效審計的審計模式和審計重點進行探索,為開展?jié)竦毓珗@項目績效審計實踐工作提供一定的思路借鑒。本文緒論部分主要介紹了研究背景、研究意義、相關(guān)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第二章對濕地、濕地公園項目績效審計等概念進行了界定,并闡述了文章研究的理論基礎(chǔ)。第三章是對Y縣濕地公園項目審計實踐現(xiàn)狀的分析,指出了探索Y縣濕地公園項目績效審計思路和對其實施績效審計的必要性。第四章結(jié)合項目審計現(xiàn)狀存在的不足之處、濕地公園項目行業(yè)規(guī)范的相關(guān)指導原則,對Y縣濕地公園項目績效審計的審計思路進行了設(shè)計,并分析了審計的重點及目標。第五章針對所確定的審計重點,對項目投資決策、公共資源使用、項目管理、項目建設(shè)成效四個方面實施了績效審計,并給予評價。其中公共資源使用審計包括公共資金的管理及使用情況、公共土地的規(guī)劃利用情況兩個方面;項目管理審計包括項目管理制度的建立與執(zhí)行情況、濕地保護政策落實情況兩個方面;項目建設(shè)成效審計包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三個方面。第六章,通過對Y縣濕地公園項目的審查和對濕地管理相關(guān)知識的了解,指出項目開發(fā)管理過程中影響濕地保護修復成效的因素,為進一步提高Y縣濕地公園項目績效提出了一些建議。最后是Y縣濕地公園項目績效審計的結(jié)論,總體來說Y縣濕地公園項目投資決策、規(guī)劃設(shè)計和項目管理都合理合規(guī),符合經(jīng)濟性、效率性、公平性的要求;Y縣切實制定和執(zhí)行了各項濕地保護制度和政策,項目帶來了積極的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益,促進了Y縣經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境的改善,體現(xiàn)了項目的效果性和環(huán)境性。
【圖文】：

圖 5.1 Y 縣濕地公園功能區(qū)劃分情況2.審計評價Y 縣濕地公園項目規(guī)劃設(shè)計綜合考慮了經(jīng)濟、環(huán)境、功能等影響因素地區(qū)選擇合理，減少了投資費用，節(jié)約了耕地，減少對城區(qū)的影響。濕地能區(qū)符合《濕地公園建設(shè)規(guī)范》、《濕地公園評估標準》的相關(guān)標準和建設(shè)既對 L 河濕地進行了保護、修復，又為濕地科學宣傳教育工作、濕地研究作提供了有利條件，發(fā)揮了公共土地和濕地資源該有的價值，但也存在一濟，效率性低的問題：（1）第三階段，一些區(qū)域綠化不夠科學。一些區(qū)域由于沒有規(guī)劃好計，沒有選擇好適宜土壤生長的花草樹木或后期養(yǎng)護不到位等致使又采取更，造成了損失，綠化樹苗成活率較低。（2）部分項目沒有產(chǎn)生應有的效益。為充分發(fā)揮濕地公園的綜合效

創(chuàng)造了 400 多個就業(yè)崗位，并拉動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加。為了了解 Y 縣居民對濕地公園項目的滿意度，本人設(shè)計實施了問卷調(diào)查。查方法是選擇濕地生態(tài)公園、Y 縣文化廣場、居民社區(qū)三個區(qū)域點發(fā)放并回收質(zhì)問卷。共回收問卷 123 份，其中對濕地公園項目總體評價滿意人數(shù)為 101，被調(diào)查對象的 82.1%，基本滿意人數(shù)為 15 人，占被調(diào)查對象的 12%；對濕地公項目改善居民人居環(huán)境效果滿意人數(shù)共 109 人，占被調(diào)查對象的 88.6%，，基本意為 8 人，占被調(diào)查對象的 6.5%；對濕地公園項目提升 Y 縣城市形象作用滿的人數(shù)是 97 人，占被調(diào)查對象的 78.9%，基本滿意人數(shù)分別為 12 人，占比 9.總體來說，當?shù)鼐用駥�濕地公園項目還是比較滿意的。同時，一些別調(diào)查對象多濕地公園的運營管理提出了一些好的建議，如：希望政府加大對濕地公園美的投入、多栽植花卉讓濕地公園充滿色彩、增設(shè)路燈、座椅等輔助設(shè)施，增加陰樹種等。問卷調(diào)查結(jié)果分析如圖 5.4：
【學位授予單位】：蘭州財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F239.4

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本文編號：2659665