[摘要]在高職院校行政管理專業(yè)建設(shè)中,我們有必要對該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)模式進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,將專業(yè)知識教學(xué)與職業(yè)能力培養(yǎng)兩個目標(biāo)有機結(jié)合起來,進而提升自身的核心競爭力,凸顯高職教育的特征與優(yōu)勢。
　　[關(guān)鍵詞]高職院校;行政管理;人才培養(yǎng);課程體系;教學(xué)模式
　　[作者簡介]覃敏健,廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院行政管理系講師,博士,廣西南寧530007
　　[中圖分類號]G71　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)10-0186-03
　　
　　當(dāng)前,我國高職院校行政管理專業(yè)存在著諸如專業(yè)定位有欠準(zhǔn)確、培養(yǎng)目標(biāo)不甚清晰、能力結(jié)構(gòu)較為模糊、就業(yè)崗位不夠明確等問題,由此導(dǎo)致了能力培養(yǎng)相對不足、社會認(rèn)可程度不高、就業(yè)競爭優(yōu)勢不彰等后果。相對于行政管理專業(yè)本科學(xué)生注重理論功底的扎實性而言,更為強調(diào)實踐應(yīng)用性的高職教育,理應(yīng)以實際應(yīng)用為重點、以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵、以就業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)模式上適當(dāng)調(diào)整,進而提升自身的核心競爭力。
　　
　　一、人才培養(yǎng)的目標(biāo)
　　
　　高等教育的基本任務(wù)之一就是人才培養(yǎng),而培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才,則是高等教育發(fā)展必須回答的兩個基本問題。在這兩個基本問題中,培養(yǎng)目標(biāo)的定位,即確定培養(yǎng)什么樣的人才問題,是人才培養(yǎng)中首先應(yīng)當(dāng)明確的方向性問題,而作為制定培養(yǎng)計劃和選擇培養(yǎng)手段的基本依據(jù),這一問題也是高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)所必須解決的首要問題。
　　1998年國家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)這樣界定:“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識,能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。”這一界定對行政管理專業(yè)的特色以及培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定,以及該專業(yè)學(xué)生所要達(dá)到的知識和能力結(jié)構(gòu)要求均顯十分模糊、空泛。為凸顯高職院校行政管理專業(yè)的特征與優(yōu)勢,擬將該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為公共管理者和公共服務(wù)者,即培養(yǎng)樹立現(xiàn)代管理理念和服務(wù)意識,具備堅實的行政管理專業(yè)相關(guān)知識和通曉現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法,以及具有較強實踐能力,能在黨政機關(guān)、非政府組織的公共機構(gòu)、企事業(yè)單位和私人部門的公共方面等從事公共管理與公共服務(wù)的復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才。
　　一方面,雖然從行政管理專業(yè)的發(fā)展趨勢來看,其管理性質(zhì)、技術(shù)性質(zhì)將逐步增強,但這決不意味著它的“公共”屬性可以淡化,否則將喪失其本身的專業(yè)特色。
　　新公共管理要求政府官員及其他公共部門服務(wù)人員由“官僚”向“管理者”、由傳統(tǒng)的“行政”向“管理”和“治理”轉(zhuǎn)變,提倡“顧客”導(dǎo)向以及回應(yīng)性服務(wù)的提供,以服務(wù)質(zhì)量的提高滿足公眾的愿望和要求。對于行政管理專業(yè)的學(xué)生而言,只有堅守了作為第一層次的“公共性”價值理念,才能在進行第二層次的“社會問題的分析”時擁有正確的維度,并且在第三層次的“問題的實際解決”中進一步提升綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。這要求行政管理專業(yè)人才首先必須具有強烈的服務(wù)意識、公眾至上意識和公共責(zé)任意識。為此,針對未來公共管理者和公共服務(wù)者素質(zhì)的要求,我們有必要從他們的思想、觀念、道德、品格、知識、文化、心理、能力、方法等方面予以強化訓(xùn)練,使他們具有較強的社會責(zé)任感和歷史使命感。
　　另一方面,高職院校行政管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)成為掌握行政管理基本知識體系與技能結(jié)構(gòu)的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才。
　　從目前就業(yè)市場來看,在具備扎實的行政管理知識和過硬的實務(wù)管理技能的前提下,高職院校行政管理專業(yè)的學(xué)生有兩大培養(yǎng)目標(biāo)可以拓展:一是著重培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和街道等基層行政管理部門,以及少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所需要的行政管理人才,這些人才也可為上述地區(qū)的行政管理人員提供理論培訓(xùn)和其他專項培訓(xùn)。二是著眼于社會對文員、行政助理等管理類人才的大量需求,培養(yǎng)具有行政管理相關(guān)知識,掌握文員、行政助理崗位所需基本技能和方法的在企事業(yè)單位從事行政管理相關(guān)工作的應(yīng)用型人才。從全國范圍來看,高職院校行政管理專業(yè)應(yīng)傾向于培養(yǎng)企事業(yè)單位行政管理人員,重點培養(yǎng)學(xué)生熟悉當(dāng)前中國的基本管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和變革中的事業(yè)單位管理模式,掌握溝通、協(xié)調(diào)技巧,善于運用辦公軟件、財務(wù)和統(tǒng)計軟件,熟練處理文件、報表等相關(guān)事務(wù),能夠作為得力助手有效地輔佐領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)科學(xué)管理。特別值得一提的是,在當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時間內(nèi),相對于黨政機關(guān)、事業(yè)單位等而言,就業(yè)市場對于企業(yè)行政管理人員的需求量非常大,這注定了高職院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)將更多地以企業(yè)需求為導(dǎo)向。
　　
　　二、課程體系的設(shè)置
　　
　　課程設(shè)置是專業(yè)建設(shè)中帶有全局性、根本性的問題,由于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)是通過課程設(shè)置體現(xiàn)出來的,因此它在很大程度上影響甚至決定著專業(yè)的基本取向和教育質(zhì)量。從目前來看,國內(nèi)高職院校行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)行政能力與技術(shù)技能類課程過少,這種重理論、輕實踐的課程設(shè)置使得人才培養(yǎng)缺乏專業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢。為加強高職院校行政管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)核心知識,提升他們的職業(yè)能力,擬在課程設(shè)置上調(diào)整和優(yōu)化其核心課程,并加大實踐課程在整個課程體系中所占的比重。
　　1、調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科體系的核心課程,增強行政管理專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢與專業(yè)特色
　　與傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點不同,勃興于20世紀(jì)80年代的新公共管理以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、私營企業(yè)管理理論和方法、工商管理學(xué)等作為自己的理論基礎(chǔ)。行政管理的專業(yè)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)這種發(fā)展趨勢,在課程設(shè)置上以職業(yè)能力的提高為導(dǎo)向,側(cè)重于管理技術(shù)和政策分析因素的訓(xùn)練,構(gòu)建起“寬基礎(chǔ)、活模塊”的核心課程體系。
　　(1)在通識類課程上,通過行政公文寫作、公共部門人力資源管理、電子政務(wù)技術(shù)、量化分析技術(shù)與SPSs軟件應(yīng)用、大學(xué)英語等課程的設(shè)置,著重培養(yǎng)學(xué)生寫作能力、組織協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力、計算機操作能力、外語應(yīng)用能力、調(diào)查研究能力、人際關(guān)系能力、法律應(yīng)用能力以及現(xiàn)代信,息處理能力等。
　　(2)在專業(yè)基礎(chǔ)模塊上,圍繞政府管理、公共事業(yè)管理及企業(yè)行政管理開設(shè)多種職業(yè)方向類課程,加強實務(wù)性、技能性訓(xùn)練。在政府管理方向上,可開設(shè)政府財政與預(yù)算、公共政策與項目管理、政府績效評估技術(shù)、公共關(guān)系與政府形象學(xué)、政務(wù)信息管理與政府網(wǎng)站維護等課程;在公共管理方向上,可開設(shè)公共政策學(xué)、公共財政學(xué)、公共部門績效評估、公共管理技術(shù)、組織流程設(shè)計與管理、公共服務(wù)市場化技術(shù)等課程;在企業(yè)行政管理方向上,可開設(shè)企業(yè)行政管理、企業(yè)協(xié)調(diào)與組織、企業(yè)商務(wù)管理定量分析、企業(yè)文化與形象設(shè)計等課程。
　　(3)在專業(yè)核心模塊上,鑒于組織、人事、決策是行政管理的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),因而組織、人事、決策轉(zhuǎn)貼于