本文關(guān)鍵詞：美國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新舉措及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

他山之石

求教育過程平等和教育結(jié)果平等的實質(zhì)性公平上來。補償教育具體體現(xiàn)在資金方面的投入、課程內(nèi)容的變化、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和課堂教學(xué)方面的變化。總之，美國現(xiàn)行補償教育的一條重要宗旨，是補償教育應(yīng)該集中于預(yù)防，而不只是去矯正已出現(xiàn)的教育問題。美國實施補償教育計劃的實踐證明，這是一項有效的教育發(fā)展政策，貧困人口和少數(shù)民族是最大的受益者。量差異

5.學(xué)校選擇計劃：用“教育券”解決貧富分化和教育質(zhì)

“擇�！爆F(xiàn)象是一個世界各國普遍存在的問題，美國也不例外。然而，美國在對這一世界性難題的處理上，卻有著自己獨特的做法，學(xué)校選擇計劃就是為了解決貧富分化和教育質(zhì)量差異而提出來的。從美國的擇校制度看，主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是多元化的辦學(xué)模式，二是教育的市場化取向。所謂的多元的辦學(xué)模式，是建立一批諸如磁石學(xué)校、特許學(xué)校、家庭學(xué)校等模式的多樣化的學(xué)校，為公眾提供更加自由的選擇空間。教育的市場化取向主要體現(xiàn)教育券(EducationVoucher)制度上。“教育券”也稱教育憑證，是政府將補貼的學(xué)費以教育券的形式發(fā)給家長，家長可以用教育券來支付所選擇學(xué)校的學(xué)費或是支付學(xué)生所選擇的課程或參加的教育項目等。實行教育券制度的基本思路是把競爭機制引入公立學(xué)校體系，通過教育券制度實現(xiàn)公立學(xué)校的優(yōu)勝劣汰，教育券打破了教育制度的僵化，以市場機制為導(dǎo)向，充分調(diào)動辦學(xué)機構(gòu)和教師的積極性。同時，通過發(fā)行教育券，也幫助了低收入家庭的學(xué)生同樣能享受到平等的教育機會，這樣既向?qū)W生提供了教育福利，又使學(xué)校有了辦學(xué)的自主權(quán)和積極性，同時還把受教育的選擇權(quán)交給了學(xué)生。所以，在中小學(xué)實施教育券制度可以促使教育機會平等、效率和自由三方面獲得一致的平衡與協(xié)調(diào)。

近年來，“教育券”制度在實踐中不斷走向變通，這種變通的轉(zhuǎn)向體現(xiàn)了以弱勢群體關(guān)懷為導(dǎo)向的情懷，越發(fā)強調(diào)它的資助性功能。

二、對我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的啟示

中美兩國歷史、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，我們不能簡單照搬美國的做法，但是，美國在追求基礎(chǔ)教育質(zhì)量與公平中所體現(xiàn)出的政府責任、發(fā)展理念和取得的成效，無疑需要我們認真分析和反思，并從中獲得有益于我國基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的啟示和借鑒。

第一，加強教育法制建設(shè),進一步完善教育資源的投入、管理、使用、審計、監(jiān)督等制度框架,嚴格按照法律規(guī)定，加大政府教育投入，逐步建立教育投入公告和考核制度，將教育投入落實情況作為各級政府政績考核的重要依據(jù)并接受社會監(jiān)督，從根本上保障基礎(chǔ)教育資源配置的規(guī)范化。

第二，進一步完善投入機制，將基礎(chǔ)教育全面納入公共財政保障范圍。落實中央和地方各級政府共同負擔、省政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制，“經(jīng)費省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”，進一步強化各級政府提供公共教育服務(wù)職責，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校生均經(jīng)費和財政撥款基本標準,從源頭推動基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化配置。

第三，建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)教育發(fā)展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費、辦學(xué)條件標準，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備和待遇等方面向農(nóng)村傾斜，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度，實施校舍標準化建設(shè)工程、教育教學(xué)裝備標準化建設(shè)工程和教師配備標準化建設(shè)工程，均衡配置教育資源，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校標準化建設(shè)，基本實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化，從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化教育資源配置,提高教育投資效益和教育質(zhì)量。

第四，建立公正有效的教育補償制度，對各種處境不利的弱勢群體和弱勢地區(qū)實施補償措施，，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。加快縮小城鄉(xiāng)差距，加快薄弱學(xué)校改造，健全學(xué)生資助體系，建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)機制，保障適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難等原因而失學(xué)。建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長剛性交流機制。

第五，實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持，構(gòu)建教育信息化保障體系，把信息化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作統(tǒng)籌安排，建設(shè)省級教育管理信息系統(tǒng)，搭建教育管理公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。參考文獻：

[1]翟博北京.:教育均衡論人民教育出版社，:中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實證分析2008.59-67.[M].

[2]黃忠敬發(fā)展研究，.美國政府是如何解決教育公平問題的2008，(21):2-3.

[J].教育[3]余強[J].世界教育信息，.美國“不讓一個孩子掉隊法”2004，(11):15-16.

的實施近況和問題[4]UnitedC.SchoolStatesGeneralAccounting[5]關(guān)松林GAO-02-752vouchers:CharacteristicsOfficeWashington,D.

.論基礎(chǔ)教育發(fā)展的均衡與失衡SchoolVouchers,2002-9-20.ofFundedPrograms.實驗，2010，(5):40-41.

[J].教育研究與[6]栗玉香北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，.教育均衡指數(shù)化監(jiān)測與財政投入機制改革2010.151-153.[M].

（岳金輝：武漢理工大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士研究生，研究方向為教育經(jīng)濟與管理；山東省陽信縣第一中學(xué)校長，高級教師山東信陽251800）

責任編輯

張永平

  本文關(guān)鍵詞：美國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新舉措及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。