張建軍  吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中心

摘要：近年來(lái)，全省全面貫徹落實(shí)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外開放各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益明顯。

關(guān)鍵詞：吉林省 服務(wù)貿(mào)易  

2008年，我省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)13.8億美元，同比增長(zhǎng)17.1%。在國(guó)家排位22位，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重0.45%，其中出口3.33億美元，同比增長(zhǎng)2.9%，在國(guó)家排位25位；進(jìn)口10.77億美元，同比增長(zhǎng)22.7%，在國(guó)家排位16位。但服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)省份相比，我省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次仍存在較大差距今年及未來(lái)幾年是實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。為了抓住機(jī)遇，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，有必要更好地認(rèn)識(shí)我省服務(wù)貿(mào)易并提供相關(guān)發(fā)展建議。

首先，我們要對(duì)服務(wù)貿(mào)易有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，，是國(guó)與國(guó)之間相互提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》的從四個(gè)方面對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了規(guī)定：即從一個(gè)國(guó)家境內(nèi)向任何其他國(guó)家境內(nèi)提供的服務(wù)；在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)為任何其他國(guó)家的消費(fèi)者提供的服務(wù)。在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)向任何其他國(guó)家提供的服務(wù)；一個(gè)國(guó)家的自然人在其他任何國(guó)家境內(nèi)提供的服務(wù)。服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容非常廣泛，涉及l 5O多個(gè)項(xiàng)目，大致分為20多個(gè)領(lǐng)域如：物流、金融、保險(xiǎn)、信息傳遞、咨詢、外包、電訊，商業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化、旅游、醫(yī)療、教育、新聞廣播等。

為此，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的內(nèi)容和范圍，吉林省要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，搞好服務(wù)貿(mào)易，需要在以下幾點(diǎn)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，做足功夫。

第一，要加強(qiáng)管理，健全制度。

提高思想認(rèn)識(shí)，加快構(gòu)建吉林省服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。構(gòu)建一個(gè)務(wù)實(shí)、系統(tǒng)、高效的政府職能機(jī)構(gòu)。立足吉林省實(shí)際，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適合吉林省對(duì)外服務(wù)貿(mào)易法制的促進(jìn)手段和政策措施、政策、法制、法規(guī)等。政府在服務(wù)貿(mào)易中的角色是管理者，保護(hù)者，扶持者，在必要時(shí)可以對(duì)服務(wù)的進(jìn)口進(jìn)行適度的控制，也可以對(duì)敏感行業(yè)中的外資企業(yè)的擴(kuò)張速度進(jìn)行適度控制，以維護(hù)自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。充分發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法， 建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。

第二，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

吉林省服務(wù)貿(mào)易主要集中于運(yùn)輸，旅游，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作以及軟件服務(wù)外包等方面，應(yīng)該調(diào)整對(duì)外服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展通信、保險(xiǎn)、金融、動(dòng)漫、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利特許經(jīng)營(yíng)等部門，重點(diǎn)培育教育、文化、咨詢等部門；發(fā)揮吉林特色優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括兩個(gè)相互聯(lián)系的主要方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理；結(jié)構(gòu)升級(jí)是指依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化或高級(jí)化。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

第三，要吸引人才，重視貿(mào)易人才。

人力資源對(duì)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成是有目共睹的，因此要加強(qiáng)人力資源，尤其是國(guó)際化復(fù)合型人才的培育和保護(hù)。要發(fā)展、升級(jí)吉林省的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)同樣需要大批優(yōu)秀技術(shù)人才，所以也要加大這樣人才培養(yǎng)的力度。必須高度的重視并迅速的培養(yǎng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易所需的各個(gè)層次和各個(gè)部門的專業(yè)人才，并且可以制定人才培養(yǎng)計(jì)劃；通過(guò)某些國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，引進(jìn)人才和技術(shù)。有條件的院校、科研所可以積極的籌建國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易的復(fù)合型人才，讓他們了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款，為吉林服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷輸入新生力量，

第四，要注重誠(chéng)信，打造貿(mào)易品牌。

服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)不同于貨物貿(mào)易，服務(wù)是無(wú)形的，但是，在貿(mào)易過(guò)程中的誠(chéng)信一旦缺失，它的影響是巨大的。如外包、跨國(guó)旅游、技術(shù)貿(mào)易、醫(yī)療、教育服務(wù)等，將造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。要大力打造吉林省服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際品牌，應(yīng)充分發(fā)揮已有的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高整體服務(wù)質(zhì)量和水平，使他們更具的國(guó)際影響力。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。組織企業(yè)參加德國(guó)漢諾威信息及通訊技術(shù)博覽會(huì)、美國(guó)圣地亞哥國(guó)際動(dòng)漫展、香港國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)等知名展洽會(huì)，推動(dòng)吉林省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)和承接?xùn)|部地區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)的梯度轉(zhuǎn)移

服務(wù)貿(mào)易更是一個(gè)“新生事物”，雖然發(fā)展速度比較快，但是發(fā)展時(shí)間短，規(guī)模較小，而且很不成熟。與我國(guó)貨物貿(mào)易大國(guó)的地位相比顯得很不相稱，而且它在發(fā)展過(guò)程中還存在著一系列的問(wèn)題。吉林省要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，政府要充分發(fā)揮作用，從全局的高度，制訂合理的產(chǎn)業(yè)政策，盡力完善行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極規(guī)劃、誘導(dǎo)服務(wù)企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中占有一席之地。

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