發(fā)布時(shí)間：2020-07-17 04:12

【摘要】：人口老齡化是當(dāng)前一道世界性的重大社會(huì)問(wèn)題。全國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到2.41億,約占總?cè)丝诘?7.3%。為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題,“十三五”規(guī)劃中提出,要建設(shè)“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,預(yù)示著養(yǎng)老工作重點(diǎn)將向家庭和社區(qū)傾斜。因此,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施研究對(duì)于解決我國(guó)老齡化問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義,是值得深度挖掘的重要和迫切的課題。武漢市于1993年步入老年城市的行列,早于全國(guó)大部分城市,老齡化水平也遠(yuǎn)高于全國(guó)平均值。雖然政府近年來(lái)一直致力于發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),但是仍然面臨一系列的突出矛盾和挑戰(zhàn)。其中,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局的不合理問(wèn)題甚為突出,值得深入研究。本文首先對(duì)養(yǎng)老模式和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等概念進(jìn)行界定,梳理了國(guó)內(nèi)外與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和布局相關(guān)的研究理論,總結(jié)了美國(guó)、日本、澳大利亞、英國(guó)在居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討了上海、北京、深圳、成都在居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容。其次,選擇武漢市青山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為對(duì)象,從青山區(qū)的基本情況,設(shè)施的現(xiàn)狀(包括成立時(shí)間、建設(shè)方式、運(yùn)營(yíng)方式、建設(shè)規(guī)模及空間布局、配套條件、服務(wù)對(duì)象等),以及老年人的切實(shí)需求進(jìn)行了深入調(diào)研。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前青山區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題即:布局不合理、規(guī)劃選址與老人需求不匹配;建筑缺乏適老化設(shè)計(jì)、配套服務(wù)設(shè)施差距大;服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、服務(wù)人員配置資質(zhì)欠佳。在此基礎(chǔ)上,引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃的思考,提出運(yùn)用GIS技術(shù)手段來(lái)解決居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局問(wèn)題。最后,借助GIS空間分析技術(shù),對(duì)武漢市青山區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行空間布局的分析,探討其空間分布特征及不足之處。針對(duì)以上問(wèn)題,搭建GIS數(shù)據(jù)框架,通過(guò)選址適宜性評(píng)價(jià)進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局優(yōu)化。最終從等級(jí)體系、服務(wù)半徑、差異化配置、建設(shè)模式四個(gè)角度出發(fā)完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局,并提出實(shí)施策略和建議。
【學(xué)位授予單位】：武漢理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F719;D669.6
【圖文】：

由于一些歷史原因，以及民政部、住建部等部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)各異的原因，造成我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施概念錯(cuò)綜復(fù)雜，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的分類(lèi)體系也沒(méi)有統(tǒng)一界定。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具有多重屬性，可以根據(jù)空間層級(jí)劃分為市級(jí)、居住區(qū)（街道）級(jí)、居住小區(qū)（村）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等類(lèi)別。依據(jù)不同的功能定位劃分為老年醫(yī)療設(shè)施、老年文教設(shè)施及老年綜合服務(wù)設(shè)施等類(lèi)型。因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的概念以及分類(lèi)體系存在分歧，出現(xiàn)了相同設(shè)施稱(chēng)謂各異，同名設(shè)施功能不同的混亂局面[12]。目前多種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的概念互為交叉，比如“老年設(shè)施”、“老齡設(shè)施”、“為老服務(wù)實(shí)施”、“養(yǎng)老設(shè)施”等諸多名詞。胡仁祿等（2000）將我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施依據(jù)服務(wù)功能劃分為安懷院、托老所（站）、護(hù)理院、養(yǎng)老院、老年公寓等多種類(lèi)別[13]；萬(wàn)邦偉等（1993）則將老年活動(dòng)設(shè)施歸為文化教育型、健身休閑型、娛樂(lè)情趣性、社團(tuán)交往型四大類(lèi)型[14]。上海市在 2010 年發(fā)布的《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》中將養(yǎng)老設(shè)施歸為兩大類(lèi)：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。圖 2-1 養(yǎng)老模式及設(shè)施體系

3.2.3 深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展概況深圳市人口平均年齡在 30 歲左右，但其老年人口分布不均衡，部分行政區(qū)街道已基本進(jìn)入老齡化。深圳的養(yǎng)老設(shè)施體系可概括為“9073”，即 97%的老選擇社區(qū)居家養(yǎng)老模式。《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2011-2015）》將養(yǎng)老施分為市、區(qū)、居住區(qū)（街道）、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。其中市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)的配套類(lèi)型分為養(yǎng)老院和老年護(hù)理院。社區(qū)級(jí)的配套類(lèi)型有三種，分別為社老年人日間照料中心、星光老年之家（附設(shè)在文化活動(dòng)室中）、社區(qū)居家養(yǎng)服務(wù)中心、站（附設(shè)在中）等（表 3-6）。社區(qū)老年人日間照料中心的服務(wù)規(guī)模為 1-2 萬(wàn)人，服務(wù)半徑不大于 500m針對(duì)半自理、自理老人提供短期住宿、膳食供應(yīng)、醫(yī)療康復(fù)、個(gè)人護(hù)理等服務(wù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與便民服務(wù)站組合設(shè)置，向老人、青少年、兒童等對(duì)提供心理輔導(dǎo)及咨詢(xún)服務(wù)。星光老年之家附設(shè)在文化活動(dòng)室中，主要為老人圖 3-1 北京市新型養(yǎng)老服務(wù)體系

30老年人口數(shù)量較大，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)也分布著大量老年人口，老年人口的綜合分布整體呈現(xiàn)由東北向西南遞減態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)“北多南少”的格局(圖4-3a)。從老年人口密度上來(lái)看，中心城區(qū)和郊區(qū)存在顯著差異，中心城區(qū)老年人口密集而近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)老年人口密度較低。江漢區(qū)、江岸區(qū)、xZ口區(qū)、武昌區(qū)所組成中心圈層老年人口最為密集，老年人口密度都在每平方公里2000人以上，其中，江漢區(qū)老年人口密度為全市最大，每平方公里超過(guò)3000人(圖4-3b)。從老齡化程度上來(lái)看，各行政區(qū)差距明顯。中心城區(qū)老齡化空間密集，尤其是青山區(qū)、江漢區(qū)、xZ口區(qū)，其中青山區(qū)的老齡化程度最高達(dá)到28.34%，七個(gè)中心城區(qū)除了洪山區(qū)以外，老齡化程度均已超過(guò)20%。老齡化程度呈現(xiàn)出明顯的圈層空間分布特征

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