發(fā)布時間：2025-06-27 22:39

　　習近平總書記指出,建設生態(tài)文明,關系人民福祉,關乎民族未來。生態(tài)文明成為現代化城市建設不可或缺的部分。公眾素養(yǎng)的不斷提高、社會資本的極大豐富,使公眾與社會部門參與公共治理的熱情空前高漲,社會發(fā)展呼喚著與時俱進的公共治理方式。PPP模式作為一種提供公共產品和公共服務的新形勢,在我國一線城市的地下綜合管廊、城市水環(huán)境治理、大型體育場館等領域已有諸多實踐,對社會發(fā)展起到了一定的推動作用。但仍需看到的是,PPP模式在我國發(fā)展至今也面臨著一些困境,以傳統(tǒng)的行政理念難以解決管理上的突出問題,尤其在中小城市的應用中稍顯乏力。本文以PPP模式為切入點,采用文獻法、訪談調查法、比較研究法,以莊河海綿城市PPP項目為例,梳理了政府部門、社會部門、社會公眾等多元主體參與的PPP項目共治的現狀及特點,通過對比莊河海綿城市PPP項目的規(guī)劃建設目標與實際建設情況,發(fā)現該項目的顯性問題,并深入探討該項目的深刻問題,歸納出莊河海綿城市PPP項目的以下問題:一是該項目施工計劃不斷修改,規(guī)劃的關鍵子項目全面擱置,二是政府對海綿城市PPP項目的管理和考核環(huán)節(jié)薄弱,三是參與主體的風險分擔不合理,四是項目公司管理薄弱。在梳理和總...

【文章頁數】：64 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題的背景和意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 關鍵詞釋義
        1.2.1 海綿城市
        1.2.2 PPP模式
        1.2.3 項目公司
    1.3 國內外相關研究
        1.3.1 國內研究綜述
        1.3.2 國外研究綜述
        1.3.3 文獻述評
    1.4 理論基礎
        1.4.1 多中心治理理論
        1.4.2 委托代理理論
    1.5 研究內容及方法
        1.5.1 研究內容
        1.5.2 研究方法
        1.5.3 技術路線
2 莊河市海綿城市PPP項目建設現狀及分析
    2.1 莊河海綿城市的建設背景
        2.1.1 城市發(fā)展要求
        2.1.2 水環(huán)境治理困境
    2.2 莊河采用PPP模式建設海綿城市的動因
        2.2.1 政策導向
        2.2.2 緩解資金壓力
        2.2.3 提高公共產品供給效率
        2.2.4 社會問題復雜
    2.3 莊河海綿城市PPP項目建設的概況
        2.3.1 莊河海綿城市PPP項目總體規(guī)劃情況
        2.3.2 莊河海綿城市PPP項目實際建設情況
        2.3.3 制度建設
        2.3.4 項目運作模式
        2.3.5 績效考核與付費依據
        2.3.6 風險分擔方式
3 莊河海綿城市PPP項目存在的主要問題及成因分析
    3.1 莊河海綿城市PPP項目存在問題的訪談設計
        3.1.1 訪談目的與對象
        3.1.2 訪談的過程
    3.2 莊河海綿城市PPP項目存在的主要問題
        3.2.1 施工計劃變更
        3.2.2 政府管理與考核環(huán)節(jié)薄弱
        3.2.3 風險分擔不盡合理
        3.2.4 項目公司管理薄弱
    3.3 莊河海綿城市PPP項目問題的成因
        3.3.1 前期規(guī)劃缺乏可行性
        3.3.2 政府部門職責履行不到位
        3.3.3 參與主體缺乏契約精神
        3.3.4 監(jiān)管機制不完善
        3.3.5 風險管控能力不足
        3.3.6 項目公司內控不佳
4 國內外PPP模式的先進經驗
    4.1 國外經驗借鑒
        4.1.1 英國PPP模式制度與風險管理
        4.1.2 美國公眾參與機制
    4.2 國內經驗借鑒
        4.2.1 成都PPP模式經驗
        4.2.2 南安市污水處理廠PPP模式經驗
    4.3 經驗啟示
5 莊河市海綿城市PPP項目的優(yōu)化對策
    5.1 完善制度建設
        5.1.1 完善地方PPP政策體系
        5.1.2 建全信息公開與公眾參與機制
    5.2 落實履職盡責
        5.2.1 明確政府職能角色定位
        5.2.2 設立市級PPP服務中心
        5.2.3 提高行政管理效率
        5.2.4 建立問責追責機制
        5.2.5 加強預算與融資管理
    5.3 維護契約精神
        5.3.1 政府部門加強責任自覺
        5.3.2 社會部門兼顧公共利益
        5.3.3 社會公眾擔當社會責任
    5.4 落實監(jiān)督管理
        5.4.1 設置獨立的監(jiān)管機構
        5.4.2 構建信息化公眾監(jiān)管平臺
    5.5 強化風險管控
        5.5.1 提高風險識別與應對能力
        5.5.2 合理分擔項目風險
    5.6 優(yōu)化項目公司內控
結論
參考文獻
附錄A 訪談提綱(生產施工及項目公司人員)
附錄B 訪談提綱(老城區(qū)居民)
致謝



本文編號：4053997