發(fā)布時(shí)間：2018-01-14 05:25

  本文關(guān)鍵詞：金融分權(quán)的邏輯:行政發(fā)包制及其影響　出處：《上海經(jīng)濟(jì)研究》2017年12期 　論文類型：期刊論文

  更多相關(guān)文章： 金融分權(quán) 行政發(fā)包制 中央與地方關(guān)系

【摘要】：在微型金融領(lǐng)域,中央與地方金融分權(quán)體現(xiàn)了行政發(fā)包制的邏輯,在科層制內(nèi)部引入了市場(chǎng)發(fā)包因素。中央政府以屬地管理原則為基準(zhǔn),把監(jiān)管權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任發(fā)包給省級(jí)政府,但省級(jí)政府在保留準(zhǔn)入審批權(quán)的同時(shí),把日常監(jiān)督、市場(chǎng)退出監(jiān)管權(quán)限以及風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任繼續(xù)發(fā)包,直至縣級(jí)政府。而地方政府獲取監(jiān)管權(quán)限和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)源于發(fā)展本地金融產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。這種金融分權(quán)模式存在著內(nèi)部不穩(wěn)定性,并對(duì)微型金融體系產(chǎn)生了消極性影響。因此,行政發(fā)包制的改革必須以監(jiān)管事務(wù)的性質(zhì)為基準(zhǔn)配置中央和地方政府之間的監(jiān)管權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,實(shí)施以消費(fèi)者保護(hù)為核心的非審慎監(jiān)管,并建立中央與省級(jí)政府之間的協(xié)商溝通和合作監(jiān)管機(jī)制。
[Abstract]:In the field of micro-finance, the decentralization of central and local finance embodies the logic of administrative contracting system, and introduces the market contracting factor within the branch system. The central government takes the principle of territorial management as the benchmark. The supervision authority and the risk disposal responsibility will be contracted out to the provincial government, but the provincial government will continue to contract the daily supervision, the market exit supervision authority and the risk disposal responsibility while reserving the right to enter into the examination and approval. Until the county level government, and the local government to obtain regulatory authority and assume responsibility for risk management, the inherent driving force comes from the development of local financial industry economic incentives. There is internal instability in this mode of financial decentralization. Therefore, the reform of administrative contract system must be based on the nature of regulatory affairs to allocate the regulatory authority and risk management responsibility between the central and local governments. Non-prudential supervision with consumer protection as the core is implemented, and the mechanism of consultation, communication and cooperation between central and provincial governments is established.
【作者單位】： 上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目:微型金融領(lǐng)域中央與地方監(jiān)管權(quán)的劃分問(wèn)題研究(批準(zhǔn)編號(hào):15BFX128)資助
【分類號(hào)】：F832.1
【正文快照】： 一、引言 改革開(kāi)放初期,中央與地方政府的金融分權(quán)問(wèn)題就已經(jīng)產(chǎn)生(1)。在1978-1992年間的第一次分權(quán)階段,地方政府實(shí)際獲得了信貸計(jì)劃?rùn)?quán)、信托投資公司審批權(quán),以及證券市場(chǎng)管理權(quán),甚至直接任免國(guó)有銀行地方分支行的人事(湯柳,2011)。金融監(jiān)管權(quán)限上收起始于1993年全面清理信

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