發(fā)布時間：2017-08-09 07:33

  本文關(guān)鍵詞：新《預(yù)算法》背景下中國地方政府債務(wù)管理問題研究

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【摘要】：2015年1月1日,新《預(yù)算法》開始在我國正式實施,這不僅標(biāo)志著我國預(yù)算管理體系的進(jìn)一步深化,也為解決地方政府債務(wù)管理這一問題提供了法律依據(jù)。從目前的情況來看,經(jīng)過長達(dá)1年多的施行,新《預(yù)算法》在解決地方政府債務(wù)管理問題方面已然起到了一定的成效,然而面對這一歷史問題,即使是在新《預(yù)算法》的背景之下,債務(wù)問題依然層出不窮。因此,我國政府應(yīng)當(dāng)著重研究在新《預(yù)算法》背景之下的地方債務(wù)管理問題。地方政府債務(wù)管理問題始于上世紀(jì)90年代,由于1994年頒布的舊《預(yù)算法》中禁止地方政府發(fā)行債券,而各級政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),彌補(bǔ)地方財力不足,紛紛采用其他手段進(jìn)行舉債融資,以獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。當(dāng)前,我國的地方政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到24萬億元,同比增長34%,體現(xiàn)出了規(guī)模大,增速快的基本特征,雖然債務(wù)總量基本可控,但局部地區(qū)已產(chǎn)生較為嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險,因此,長期積累的地方政府債務(wù)危機(jī)如果得不到化解,則勢必會成為威脅到我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的負(fù)面因素。本文基于新《預(yù)算法》的實施背景,結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)研究成果,從預(yù)算約束理論、政府債務(wù)風(fēng)險管理理論與全口徑預(yù)算管理理論出發(fā),結(jié)合新《預(yù)算法》中對地方政府債務(wù)的規(guī)模、管理、用途、收支方式以及配套制度的新要求,對我國地方政府債務(wù)管理上涉及債務(wù)規(guī)模、或有債務(wù)、地方融資平臺及債務(wù)監(jiān)管方面的問題進(jìn)行研究,并通過分析得出了地方政府財政收支責(zé)任不統(tǒng)一,法律與行政監(jiān)管不完善,政府債務(wù)管理模式滯后是造成上述問題的三大原因,最后在此基礎(chǔ)之上給出了一系列完善我國地方政府債務(wù)預(yù)算管理的對策選擇。旨在加強(qiáng)我國當(dāng)前的地方政府債務(wù)管理,保障地方債務(wù)收支在形式上得到規(guī)范,在使用上做到科學(xué),在管理上做到風(fēng)險可控,在審查監(jiān)督過程中做到透明,在相關(guān)追責(zé)上做到權(quán)責(zé)明確,以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：新《預(yù)算法》 地方政府債務(wù) 債務(wù)預(yù)算 債務(wù)管理
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5;D922.21
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 緒論10-17
• 0.1 選題背景與研究意義10-11
• 0.1.1 選題背景10
• 0.1.2 研究意義10-11
• 0.2 國內(nèi)外研究綜述11-15
• 0.2.1 國外研究綜述11-13
• 0.2.2 國內(nèi)研究綜述13-15
• 0.3 本文的研究內(nèi)容與方法15-16
• 0.3.1 研究內(nèi)容15
• 0.3.2 研究方法15-16
• 0.4 本文的創(chuàng)新點與不足之處16-17
• 0.4.1 文本的創(chuàng)新點16
• 0.4.2 本文存在的不足之處16-17
• 1 地方政府債務(wù)管理研究的理論基礎(chǔ)17-20
• 1.1 預(yù)算約束理論17-18
• 1.2 政府債務(wù)風(fēng)險管理理論18-19
• 1.3 全口徑預(yù)算管理理論19-20
• 2 新《預(yù)算法》對地方政府債務(wù)管理的要求20-26
• 2.1 舉債規(guī)模受到限制20-21
• 2.2 預(yù)算管理受到控制21-22
• 2.3 資金用途更加明確22-23
• 2.4 舉債、償債方式更加科學(xué)23-24
• 2.5 配套制度進(jìn)一步加強(qiáng)24-26
• 3 新《預(yù)算法》背景下我國地方政府債務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題26-34
• 3.1 我國地方政府債務(wù)管理的現(xiàn)狀26-29
• 3.1.1 我國地方政府債務(wù)管理的基本情況26-27
• 3.1.2 我國現(xiàn)行的地方政府債務(wù)管理模式27-29
• 3.2 我國地方政府債務(wù)管理的問題29-34
• 3.2.1 債務(wù)規(guī)模受限,但總量依然巨大30
• 3.2.2 或有債務(wù)比重大、轉(zhuǎn)化率高30-31
• 3.2.3 地方融資平臺發(fā)展不科學(xué)31-32
• 3.2.4 債務(wù)監(jiān)管職責(zé)不明確32-34
• 4 我國地方政府債務(wù)管理問題的原因分析34-41
• 4.1 地方政府財力與支出責(zé)任不統(tǒng)一34-37
• 4.2 法律法規(guī)與行政監(jiān)管機(jī)制不完善37-38
• 4.3 政府的債務(wù)管理模式嚴(yán)重滯后38-41
• 5 加強(qiáng)我國地方政府債務(wù)管理的對策選擇41-47
• 5.1 明確收支責(zé)任,落實財政轉(zhuǎn)移支付制度41-42
• 5.2 完善地方政府債務(wù)的管理機(jī)制42-43
• 5.3 編制獨立的地方債務(wù)預(yù)算43-45
• 5.4 進(jìn)一步開展地方債務(wù)置換工作45-46
• 5.5 推進(jìn)“陽光債務(wù)”工程46-47
• 結(jié)束語47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51-52
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況52

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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3 馬志勇;;地方債券置換過程中存在的問題及建議[J];河北金融;2015年11期

4 王小紅;;新預(yù)算法對地方政府債務(wù)管理的影響[J];財會月刊;2015年27期

5 溫來成;王遙;王鼎;;預(yù)算法修改后地方政府債務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制研究[J];蘭州商學(xué)院學(xué)報;2015年03期

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7 孫磊;;新預(yù)算法與我國新一輪財稅體制改革[J];宏觀經(jīng)濟(jì)研究;2015年02期

8 華國慶;汪永福;;論地方債預(yù)算的制度邏輯與規(guī)范控制[J];學(xué)術(shù)界;2015年02期

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10 鄒劍鋒;;新預(yù)算法背景下的地方政府融資平臺風(fēng)險分析[J];對外經(jīng)貿(mào);2015年01期

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本文編號：644112