發(fā)布時間：2014-07-24 21:45

　一、農村金融支持陜西省新農村建設的現(xiàn)狀
　　1.金融產品和服務手段不斷拓展。
為了推動新農村建設,促進新農村發(fā)展,陜西省農村金融機構積極研究推廣農村信貸,探索多種形式的抵押、質押和聯(lián)保貸款的辦法,切實解決農業(yè)、農民貸款難問題,為陜西省農民提供全方位、多功能、多層次的服務,為楊凌農村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務產品,擴允服務功能,發(fā)揮對農村經濟強有力的拉動作用。
　　2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機構開辦了個人、企業(yè)委托貸款業(yè)務,通過金融手段引導民間資本有序流動。陜西省政府鼓勵和積極培育農村小額信貸組織,大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構,拓展了商業(yè)銀行的資金回流制,增加了農村使用的資金量。
郵政儲蓄銀行楊凌在積極辦好儲蓄定期存單小額質押貸款業(yè)務的同時,也不失時機地開拓信貸服務品種,努力為陜西省農村發(fā)展提供更多的金融服務。
　　3.農村金融文化建設得到加強。
通過適時開展金融知識普及活動,為金融業(yè)務開展奠定了群眾性基礎,營造了社會氛圍,也培養(yǎng)了農村金融專業(yè)人才。農村金融機構及時地構建農村金融政策和金融信息的傳導交流體系,增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業(yè)文化并進行宣傳教育,使企業(yè)明確自己的社會道德,使企業(yè)的每個員工都樹立高度的社會責任感,為新農村建設貢獻自己的一份力量。
　　4.產業(yè)投資基金在農村得到發(fā)展。
為緩解新農村建設資金緊缺,農村基礎設施建設可以以招標的形式交由公司利用產業(yè)投資基金興建。這樣做,一方面給公司提供了更多的發(fā)展機會,創(chuàng)造更多的GDP;另一方面,有利于促進儲蓄向投資轉化,配介國家投資改變我國農村基礎設施建設滯后的局而,推動農村地區(qū)經濟發(fā)展,改善農村產業(yè)結構,促進新農村發(fā)展。
　　二、農村金融支持陜西省新農村建設中存在的主要問題
　　1.金融機構而向農村的業(yè)務萎縮。
目前,農村金融機構從農村吸收的資金只有部分被用于新農村的建設。工商銀行從本世紀伊始就大規(guī)模從農村撤離,農業(yè)發(fā)展銀行基于而臨市場化改革,小愿意在農村開展過多的業(yè)務,農業(yè)銀行的涉農貸款僅占全部貸款的30%,而郵政儲蓄銀行更是只存小貸,大量抽走農村資金,使得農村融資難、貸款難問題得不到根本解決。
　　2.農村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。
農村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農村建設的績效的高低。當前,楊凌農村誠信教育和宣傳工作不足,信用文化缺失,農戶和農村企業(yè)的誠信意識淡薄,導致逃廢金融債務現(xiàn)象屢有發(fā)生,再加上適用于農村信貸的抵押物缺乏,貸款安全難以保證,從而影響了陜西省農村金融機構對新農村建設投入的積極性。
　　3.農村保險市場發(fā)展滯后。
目前,陜西省農業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模小,數(shù)量較少,供求結構失衡,農民的購買力較低,賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開展農業(yè)保險業(yè)務,主要是豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)保險,品種單一。陜西省農村小額人身保險試點工作剛剛展開。目前的現(xiàn)狀是陜西省農村保險市場發(fā)展的滯后,難以滿足新農村建設的需要。
　　4.農村金融體制改革落后。
目前農村金融體制呈現(xiàn)出二元結構特征,即由農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行和農村信用社組成的主導型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存,嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展,使農村長期存在嚴重的金融抑制。
   三、農村金融支持社會主義新農村建設的對策
　　1.政府要加大力度扶植和支持農村金融發(fā)展。
農村金融的發(fā)展離不開政府的支持。要以通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融政策支持、加強金融監(jiān)管等途徑,支持農村金融機構壯大經營實力,全面促進農村金融的可持續(xù)發(fā)展。盡快制定適合農村金融發(fā)展的規(guī)章制度,為新農村建設中金融資源安全運行提供強有力的制度保障。在利率方面,對于支持農村發(fā)展的貸款要實行差別管理,通過宏觀調控引導資金流向農村。
　　2.進一步規(guī)范民間金融行為。
要加強政府對農村金融機構風險的管理力度。要完善相關規(guī)章制度,明確民間借貸政策,規(guī)范民間融資合法經營。通過降低農村金融機構的準入門檻,參照國外經營理念,從農村的實際和農民的需要出發(fā),進一步扶持專門為農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展服務的農村金融投資公司,引導、規(guī)范民間互助會等互助性的融資形式,使更多的民間資本有組織、有計劃地注入農村金融市場。
　　3.鼓勵和吸引更多的金融機構進入農村金融市場。新農村建設要想得到充足的資金支持,除得到現(xiàn)有的農村金融機構支持外,還要充分利用農村自有優(yōu)勢去吸引其他的金融機構進入農村金融市場。對于外資企業(yè),可以吸引其在陜西省直接投資。
　　4.進一步完善農業(yè)保險體系,為農業(yè)生產發(fā)展提供保障。
要加快農業(yè)保險制度建設,把發(fā)展農業(yè)保險納入農村經濟發(fā)展的總體規(guī)劃,考慮組建政策性農業(yè)保險機構,或者委托政策性銀行開辦農業(yè)保險業(yè)務,政府可以對參加保險的農戶實行保費補貼,培養(yǎng)農民的參保意識,健全農村保障體系。
　　5.切實改善農村金融環(huán)境。要積極改善農村信用環(huán)境。
大力推進信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)和信用農戶活動,在農村開展誠信教育,大力倡導信用文化,切實增強農民的金融法制意識,營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。建立失信行為懲戒機制,嚴厲打擊逃廢債行為,依法保護金融債權,提升金融機構對農村金融市場的信心。



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