發(fā)布時間：2018-12-31 13:23

【摘要】："產能過剩"存在著很多似是而非的爭議,而中國存在著"產能過剩的頑疾",越治理越嚴重。但在國際層面和學術研究層面,產能利用率更為科學,對產能過剩并沒有太多的關注;在界定和具體的統(tǒng)計上,產能利用率較產能過剩更為客觀,數(shù)據(jù)的充實使得產能利用率統(tǒng)計得到了改善;在產能過剩產生原因上,主要側重廠商競爭博弈等微觀形成機制;從經(jīng)驗事實看,"長期產能過剩"表明產能利用率通常不會特別高;對于產能利用率,更多的作用是宏觀景氣的預警功能。我們的觀點是,第一,中國的產能過剩問題首先要解決的是恰當?shù)臏y度和較為可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù),現(xiàn)有的數(shù)據(jù)存在問題;第二,目前產能過剩問題被過度強調了,存在著扭曲的可能;第三,在形成原因上,主要是宏觀需求沖擊、政府政策扭曲、國有企業(yè)的利益機制等因素的共同作用;第四,需回歸產能利用率的預警功能;第五,當前化解產能過剩的政策難以有效實施,執(zhí)行者并沒有充足的激勵,約束機制也不強;第六,化解產能過剩的方式上,更多地需要健全價格和利益機制,構建市場化發(fā)展模式和監(jiān)督體系。
[Abstract]:There are many specious controversies about overcapacity, while China has a chronic problem of overcapacity that is getting worse. However, at the international level and academic research level, capacity utilization rate is more scientific, there is not much attention to overcapacity; In terms of definition and specific statistics, capacity utilization ratio is more objective than overcapacity, and the statistics of capacity utilization rate is improved by data enrichment. From the empirical point of view, "long-term overcapacity" shows that capacity utilization is usually not particularly high; for capacity utilization, it is more of a macro boom warning function. Our point of view is that, first, the problem of overcapacity in China must be solved first of all is the appropriate measurement and more reliable statistical data, the existing data have problems; Second, the problem of overcapacity has been overemphasized at present, there is a possibility of distortion; third, in the formation of the reasons, mainly macro-demand impact, government policy distortion, state-owned enterprise interest mechanism and other factors of the joint action; Fourth, need to return to the early warning function of capacity utilization; fifth, the current policy to resolve overcapacity is difficult to be effectively implemented, the executor does not have sufficient incentives, and the restraint mechanism is not strong; Sixth, to resolve overcapacity, we need to perfect the mechanism of price and benefit, and construct market-oriented development model and supervision system.
【作者單位】： 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院;華中科技大學經(jīng)濟學院;
【基金】：國家社科基金重點課題(13AZD073) 教育部留學歸國人員基金(2012)資助
【分類號】：F124

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