發(fā)布時(shí)間：2024-05-16 04:51

　　從紛繁復(fù)雜的全面深化改革任務(wù)中,可以梳理出兩條脈絡(luò)清晰的基本改革路徑:縱向改革和橫向改革�？v向改革是改革的起點(diǎn),其中的財(cái)稅改革是首選的改革突破口。橫向改革是全面深化改革重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)以往的改革往往局限于政府垂直封閉系統(tǒng)中的內(nèi)部權(quán)力配置調(diào)整,或者局限于橫向政府職能部門的分工或撤并,但并不真正涉及政府與社會(huì)、民間、市場(chǎng)、企業(yè)、家庭個(gè)人等層面的改革。這是中國(guó)社會(huì)、市場(chǎng)、民間和個(gè)人缺乏活力和創(chuàng)新力量的主要原因,也導(dǎo)致了民間、市場(chǎng)、社會(huì)組織形式趨于消失,功能不斷弱化,無(wú)法承擔(dān)起資源配置和各種治理的功能。這是政府"越位、錯(cuò)位、不到位"現(xiàn)象普遍盛行、難以克服的真正原因。促使縱向改革轉(zhuǎn)向橫向改革,主要應(yīng)在推進(jìn)市場(chǎng)取向改革的前提下,努力發(fā)育社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)家群體。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最重要的組成部分。

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【文章目錄】：
一、全面深化改革中的兩條基本路徑
二、縱向路徑改革:全面深化改革的首選突破口
三、改革取得決定性成果的標(biāo)志:從縱向分權(quán)逐步向橫向放權(quán)過(guò)渡
四、政府功能重塑:權(quán)力結(jié)構(gòu)重整與負(fù)面清單管理



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