發(fā)布時間：2014-07-27 06:40

　　1 廣西北部灣經濟區(qū)人才現狀分析
　　廣西北部灣經濟區(qū)人才現狀存在以下問題：
　　(1)人才總量不多,人才結構和分布不合理。如國有企事業(yè)單位中的專業(yè)技術人才,研究生和本科生占比分別只有1.43％和18％,低于全國平均水平(2.1％、25.4％)；公務員中,本科以上學歷僅占32.3％。專業(yè)技術人才中的70％集中在非物質生產部門,第二產業(yè)僅占16％。
　　(2)高層次、創(chuàng)新型、復合型的領軍人才和學術、技術帶頭人等嚴重匱乏。全區(qū)1600家國有企業(yè),具有高級職稱的專業(yè)技術人才只有4542人。截至目前,整個廣西僅有1名院士,高技能人才嚴重不足。[注：2008年2月29日,廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部部長陳際瓦做客新華網演播室,談北部灣經濟區(qū)發(fā)展和人才引進。]
　　(3)各行業(yè)高素質人才均相對缺乏。據廣西統(tǒng)計局預測,2010年,經濟區(qū)人才需求總量為115萬人左右,2015年,將達到168萬人左右。石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產業(yè)、高技術、物流和現代服務業(yè)等重點發(fā)展產業(yè)都無一例外地面臨著巨大的人才需求。[注：廣西人事廳,北部灣經濟區(qū)開發(fā)急需各類人才(表)。]
　　2 廣西北部灣人才問題的原因分析
　　(1)人才培養(yǎng)與引進的相關法律法規(guī)不完善。北部灣經濟區(qū)各市已針對人才培養(yǎng)與引進出臺了一些優(yōu)惠政策,如《防城港市人才引進、培養(yǎng)和管理試行辦法》、《欽州市高層次人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)和管理暫行辦法》、《北海市高層次人才引進和培養(yǎng)暫行辦法》等,雖然這些政策的頒布實施完善和落實了人才開發(fā)政策,為人才的引進、培養(yǎng)提供了依據,但從整體上來說,還沒有出臺一套適合區(qū)域經濟發(fā)展的人才法律法規(guī),如《廣西北部灣經濟區(qū)人才市場統(tǒng)一管理條例》、《廣西北部灣經濟區(qū)人才派遣管理辦法》等,因此出臺的人才開發(fā)政策缺乏相應的法律依據,對政府、企業(yè)和人才三者之間關系的協調存在一定的問題。在人才培養(yǎng)方面,地方投資主體比較單一,缺乏引入社會組織或其他有影響的培養(yǎng)單位的相關政策。
　　(2)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。北部灣經濟區(qū)還沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,阻礙了人才資源的開發(fā)和流動,因此,打破勞動力市場的壁壘,加快勞動力的流動,促進人力資源市場化進程,對遷移的勞動力在住房、社會保險、子女入學就業(yè)、戶籍等方面給予平等的待遇,以降低勞動力流動成本是亟待解決的問題。
　　(3)人才發(fā)展環(huán)境不夠寬松,人才發(fā)揮作用的舞臺比較狹小。北部灣經濟區(qū)重大科研課題和重點工程項目少,高校數量不多,高等教育發(fā)展比較滯后,人才培養(yǎng)與經濟區(qū)發(fā)展需要很不適應。在北部灣經濟區(qū),仍有不少科研人員最苦惱的事不是搞研究,而是不得不跑項目、跑評審,不能專心從事科技創(chuàng)新活動,人才浪費現象還比較突出。
　　(4)人才的信息交流機制不合理。廣西北部灣經濟區(qū)的開發(fā)旨在為泛北部灣合作創(chuàng)造基礎,進一步拓展中國與東盟國家的經濟合作,因此,建立中外人才交流培養(yǎng)機制是推進廣西北部灣經濟區(qū)人才隊伍建設的一個重要舉措,以強化人才培養(yǎng)中的國際交流與合作和社會資源的溝通聯結作用。但廣西北部灣經濟區(qū)的人才隊伍建設中幾乎忽略了這一信息交流機制。
　　(5)人才的激勵機制不完善。人才的管理使用和激勵是聚集一流人才隊伍、推動經濟發(fā)展的重中之重,但是在廣西北部灣經濟區(qū)人才的建設中對人才的激勵卻沒有引起重視。使用拔尖人才沒有按其所創(chuàng)造的科研成效、工作績效給予物質重獎、精神激勵、技術成果參股、工作績效參股等；國際人才引進了國際資源,但沒有按其引進的資源所取得的績效指數給予技術參股、績效參股、物質重獎等現象司空見慣。
　　(6)引才載體、聚才平臺缺乏,對人才的吸納和承載能力較弱,人才引進集聚功能不夠強。據調研,受到體制影響,廣西北部灣經濟區(qū)大部分企事業(yè)都很難以較高的待遇吸引人才。如,防城港港務集團曾招聘船舶駕駛船長、大副、輪機長,要求受聘者所學的是航海技術、輪機管理等緊缺專業(yè),具有本科以上學歷,持有船舶駕駛上崗證。招聘要求較高但待遇不盡如人意,結果招聘情況不理想。



本文編號：7596