本文是一篇專業(yè)的經(jīng)濟論文，主要是關(guān)于對我國農(nóng)業(yè)再保險市場的探析，詳情請看下面的介紹。

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，然而自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生給我國的農(nóng)業(yè)、人民的生命財產(chǎn)造成了極大的損失。根據(jù)民政部國家減災(zāi)委辦公室權(quán)威發(fā)布的2011年自然災(zāi)害基本情況的數(shù)據(jù)(統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省資料)顯示，2011年全國各類自然災(zāi)害共造成4．3億人次受災(zāi)，1 126人死亡(含失蹤112人)，939．4萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；農(nóng)作物受災(zāi)面積2 347．1萬公頃，其中絕收289．2萬公頃；房屋倒塌93．5萬間，損壞331．1萬間；直接經(jīng)濟損失3 096．4億元。

　　長期以來，農(nóng)業(yè)保險作為轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險的工具，為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供很好的保障。促進農(nóng)業(yè)保險的良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)再保險不可或缺，本文將從我國農(nóng)業(yè)再保險的發(fā)展歷程、發(fā)展弊端、發(fā)展對策這三方面進行論述。一、我國農(nóng)業(yè)再保險發(fā)展的歷程2003年，《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，“積極發(fā)展財產(chǎn)、人身保險和再保險市場”。此時，我國再保險市場剛剛起步，我國農(nóng)業(yè)再保險市場仍然一片空白。

　　實際上，我國農(nóng)業(yè)再保險市場的初步形成始于2004年。原保監(jiān)會副主席馮曉增指出，我國再保險業(yè)處于初級的發(fā)展階段，正面臨著極大的機遇與挑戰(zhàn)，在農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)定開展的同時，應(yīng)該在商業(yè)合作的原則上積極探索，建立全國農(nóng)業(yè)再保險體系。中國再保險(集團)股份有限公司(以下簡稱“中再集團”)則建議保監(jiān)會成立國家農(nóng)業(yè)再保險專項基金，并積極參與農(nóng)業(yè)再保險制度的建立。

　　2005年，原中再集團董事長劉京生指出，政策對農(nóng)業(yè)再保險的支持力度還不夠，可先建立農(nóng)業(yè)再保險保障體系，通過集合相關(guān)保險及再保險公司的力量共擔(dān)風(fēng)險，最大限度轉(zhuǎn)移、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。中再集團通過商業(yè)運作的模式，為各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體提供再保險支持，為我國建立政策性農(nóng)業(yè)再保險體系摸索經(jīng)驗。

　　2006年，《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，“探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系”，著眼點在“探索”。從各地推行農(nóng)業(yè)保險的文件來看，農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)已認識到農(nóng)業(yè)再保險對分散經(jīng)營風(fēng)險的作用，紛紛提出尋求農(nóng)業(yè)保險的再保險支持。保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、財政部等政府部門也在這方面進行了研究及探索。

　　2007年是農(nóng)業(yè)再保險發(fā)展進程中具有劃時代意義的一年。中再集團與多個農(nóng)業(yè)保險承保主體簽訂農(nóng)業(yè)再保險合作框架協(xié)議，農(nóng)業(yè)再保險進入實質(zhì)性探索和運作階段；浙江、海南等政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險承保主體達成了封頂賠付和超賠分擔(dān)協(xié)議，積極地探索農(nóng)業(yè)再保險方式。

　　2008年，中央一號文件提出“建立健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機制”，著眼點在“建立”。各農(nóng)業(yè)保險承保主體對再保險的需求有了系統(tǒng)的考慮，農(nóng)業(yè)再保險比例分保合同的安排從理論探討走向?qū)嶋H操作，以超賠保障為普遍需求，比例分保由市場、政府分擔(dān)超賠的再保險體系已經(jīng)初顯雛形。

　　2009年是農(nóng)業(yè)再保險體系建設(shè)過程中具有創(chuàng)新意義的一年，政府走上了農(nóng)業(yè)再保險的最前臺。北京市農(nóng)村工作委員會和中再集團、瑞士再保險股份有限公司北京分公司簽署了再保險合作協(xié)議，轉(zhuǎn)移北京市政府承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險超賠風(fēng)險，首創(chuàng)我國政府出資直接購買商業(yè)再保險之先河，在全國率先創(chuàng)建了政府主導(dǎo)、市場運作的政策性農(nóng)業(yè)再保險新模式。

　　2010年，筆耕文化傳播，中央一號文件提出“健全農(nóng)業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制”，著眼點在“健全”。經(jīng)過不斷探索而初步發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)再保險體系，進人了總結(jié)、提高的階段。中再集團呼吁建立農(nóng)業(yè)保險再保險共同體，以此增強農(nóng)業(yè)保險再保險市場的調(diào)節(jié)能力及風(fēng)險抵御能力；保監(jiān)會則鼓勵有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險安排。

　　2011年，《中國保險業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出，“加快推動建立國家政策支持的農(nóng)業(yè)再保險體系和地震、洪水等巨災(zāi)風(fēng)險再保險體系”。這意味著，我國農(nóng)業(yè)再保險迎來了新的發(fā)展機遇，即將在政策及制度層面有所突破。

　　在巨災(zāi)風(fēng)險防范方面，保監(jiān)會積極研究建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制。2012年，中央一號文件指出，“健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制”。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)再保險在分散巨災(zāi)風(fēng)險方面，發(fā)揮的作用仍然非常有限，一旦發(fā)生大規(guī)模的自然災(zāi)害，將對農(nóng)業(yè)造成極大的沖擊。我國政府加大了對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的關(guān)注，農(nóng)業(yè)再保險正沐浴著和煦的政策春風(fēng)。

　　從這些年的發(fā)展路徑來看，一個政府主導(dǎo)、市場參與、多方協(xié)作的農(nóng)業(yè)再保險體系已經(jīng)初顯端倪。然而農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散體系還存在欠缺，農(nóng)業(yè)再保險體系仍然很不完善，需要政府與相關(guān)農(nóng)業(yè)再保險主體的大力支持及配合。

　　二、我國農(nóng)業(yè)再保險發(fā)展不完善的方面

　　(一)農(nóng)業(yè)再保險法律法規(guī)的缺失當(dāng)前，我國還沒有出臺過專門的農(nóng)業(yè)再保險的法律法規(guī)，而《中華人民共和國保險法》第186條僅僅指出了“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)。農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。”相關(guān)法律法規(guī)的缺失，意味著農(nóng)業(yè)再保險市場無法穩(wěn)定有序的發(fā)展，農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務(wù)的展開得不到有效的規(guī)范和指引。

　　我國農(nóng)業(yè)再保險法律法規(guī)缺失所造成的不良影響，主要體現(xiàn)在五個方面。第一，我國政府作為農(nóng)業(yè)再保險的主體，其指導(dǎo)地位并沒有得到相關(guān)法律法規(guī)的確立，政府的財政支持和政策支持缺乏法律依據(jù)及法律指引。第二，再保險合同得不到法律的規(guī)范，再保險雙方基于合同建立的法律關(guān)系得不到法律的保障。第三，《中華人民共和國保險法》第28條規(guī)定再保險分出人對再保險接受人有告知義務(wù)，但對信息保護機制和信息泄露處罰措施并沒有規(guī)定，這對農(nóng)業(yè)再保險市場的發(fā)展不利。第四，農(nóng)業(yè)再保險法律法規(guī)的缺失不利于我國農(nóng)業(yè)再保險市場跟國際農(nóng)業(yè)再保險市場接軌，參與國際再保險業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散到全球。第五，我國是一個法制國家，農(nóng)業(yè)再保險法律法規(guī)是我國社會主義法律體系不可或缺的組成部分，農(nóng)業(yè)再保險法律法規(guī)的缺失不利于我國建設(shè)社會主義法治社會。

　　(二)農(nóng)業(yè)再保險主體的缺失中再集團作為我國唯一一家國有獨資的再保險公司，長期以來，為我國的農(nóng)業(yè)再保險事業(yè)做出了很大的貢獻。2004年以來，中再集團依托自有資本金，以商業(yè)合作的模式，確定“以點及面、以險養(yǎng)險、從小到大”的基本原則，為安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司等專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司提供了部分再保險保障。2007年，中再集團和安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司等國內(nèi)主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司，共同簽訂了政策性農(nóng)業(yè)再保險框架協(xié)議。2009年，中再集團參加了保監(jiān)會組織指導(dǎo)的首屆全國農(nóng)業(yè)保險承保人聯(lián)席會議，就建立農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議框架、農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制達成初步共識。201 1年，中再集團組織召開了中國農(nóng)業(yè)再保險共同體(籌)協(xié)調(diào)溝通會，達成了農(nóng)業(yè)保險再保險共同體是農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務(wù)合作平臺以及依據(jù)市場運作、自主自愿、風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏的原則進行組建的基本共識。