一、相關(guān)對(duì)策

　　(一）完善政策法規(guī)建設(shè)

　　盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)非營(yíng)利組織管理的法規(guī)和管理條例，但由于均不在國(guó)家法律層面,使得我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織管理的很多地方都無(wú)法可依。要加快有關(guān)非營(yíng)利組織法律的立法進(jìn)程,重視實(shí)用性和可操作性:規(guī)范非營(yíng)利組織的^督方式以及明確非營(yíng)利組織違規(guī)違法的處罰辦法。一方面實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的依法運(yùn)行,另一方面防止政府官員利用非營(yíng)利組織進(jìn)行的"尋租"行為。以法律形式界定政府和非營(yíng)利組織之間的關(guān)系,建立和完善對(duì)非營(yíng)利織織的績(jī)效評(píng)估監(jiān)督體系。擴(kuò)大非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)范圍，明確監(jiān)督評(píng)估主體,嚴(yán)格程序和過程。

　�。ǘ�）拓寬途徑，解決資金問題

　　根據(jù)清華大學(xué)非政府組織研究所在2000年對(duì)全國(guó)社團(tuán)組織的抽樣調(diào)査，"缺乏資金"被列在它們面臨的12多困難之首,而非營(yíng)利組織的生存與發(fā)展有賴于充足的資金。我們首先耍消除"民間組織僅靠民間捫款"的生存觀念，在任何國(guó)家非營(yíng)利組織都不可能僅靠民間捐款生存，因?yàn)檎�像市�?chǎng)和政府會(huì)失靈一樣，志恧也會(huì)失靈。而就資金來源的結(jié)構(gòu)而言,世界各國(guó)的非營(yíng)利組織可以分為三類：一是以政府資助為主：二是以會(huì)費(fèi)收入和營(yíng)業(yè)收入為主：三是以外國(guó)拍款為主，發(fā)達(dá)國(guó)家一般厲于第一類，中等收入國(guó)家一般屬于第二類，笫三世界國(guó)家屬于第三類。中國(guó)非營(yíng)利組織要在加強(qiáng)&身建設(shè)，明確經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)范收貲標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)自身的公信力，積極獲取政府資助，增加營(yíng)業(yè)收入，獲埒各類捐贈(zèng)和吸引境外資金。加大宣傳力度,增強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)的責(zé)任意識(shí)與公德意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)與雇主回報(bào)社會(huì)的進(jìn)步意識(shí)， 以多種途徑以解決制約非營(yíng)利組織發(fā)展的資金瓶頸問題。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)自身建設(shè)，完善監(jiān)督體系

　　加強(qiáng)自身建設(shè)就是要堅(jiān)持走專業(yè)化的遒路,提升非營(yíng)利組織各方面的能力；堅(jiān)持獨(dú)立性、非營(yíng)利性、民間性的特點(diǎn)：堅(jiān)持非營(yíng)利組織的自律和制度建設(shè):堅(jiān)持建立非營(yíng)利組織的組織文化和科學(xué)價(jià)值觀。尤其要重視建立好相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度和管理規(guī)定，其次是建立公開透明的資金管理制度，并接受行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和捐助者代表監(jiān)督，還可以采取建立檢査和巡視員制度，由行業(yè)1^會(huì)、行業(yè)聯(lián)合會(huì)和非營(yíng)利組織的總部特派。最后是完善非營(yíng)利組織的內(nèi)部管理系統(tǒng),重視組織內(nèi)部管理人員的人選和任命,避免官僚作風(fēng)，堅(jiān)持民主法治。

　　(四）人本管理和國(guó)際化

　　由于非營(yíng)利組織的志愿性質(zhì)和我國(guó)專業(yè)化人員的程度不高,人本管理將是解決非營(yíng)利組織國(guó)際化頸瓶的關(guān)鍵。首先要以人為中心，明確優(yōu)秀的人才才是非營(yíng)利組織前進(jìn)的基石和動(dòng)力。其次是加強(qiáng)組織成員的貴任感建設(shè)，吸引志愿者參與志愿服務(wù)，以組織的目標(biāo)和宗旨作為人員努力的方向和動(dòng)力。第三是耍加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)社會(huì)的產(chǎn)生導(dǎo)致非營(yíng)利組織的大發(fā)展，沒有專業(yè)知識(shí)裝備的非營(yíng)利組織無(wú)法在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存。只有以個(gè)人特點(diǎn)和組織目標(biāo)相結(jié)合,加大專業(yè)培訓(xùn)的力度和范圍，才能實(shí)現(xiàn)組織整體素質(zhì)的提升。最后是要建立科學(xué)合理的激勵(lì)措施,構(gòu)逑組織文化。現(xiàn)代組織的凝聚力很大程度來源于組織文化，缺乏組織文化的團(tuán)體很難在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗。而同樣沒有激勵(lì)的團(tuán)隊(duì)，將會(huì)最終喪失前進(jìn)的動(dòng)力。以精神激勵(lì)為主，將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合,才能提高志愿者和管理人員的積極性。與此同時(shí),要加強(qiáng)國(guó)際交流,積極參與國(guó)際事務(wù)，學(xué)習(xí)國(guó)外非營(yíng)利組織的專業(yè)化管理和治理經(jīng)驗(yàn)，才能逐步走上國(guó)際舞臺(tái)。

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