發(fā)布時間：2014-07-27 09:16

 　一、公民意識的概念與內(nèi)涵 
　　公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認識。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規(guī)范等。它強調(diào)的是人在社會生活中的責(zé)任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。 
　　現(xiàn)代公民意識與現(xiàn)代民主社會的核心理念和價值密切相關(guān)。它是現(xiàn)代民主社會的核心理念和價值得以形成、維護和發(fā)展的有力保障。離開了現(xiàn)代公民意識，就不會，至少難以產(chǎn)生現(xiàn)代民主社會制度。現(xiàn)代公民意識是現(xiàn)代民主社會制度的前提。同時，現(xiàn)代民主社會的核心理念和價值無疑地促進著現(xiàn)代公民意識的提升。它們之間是一種共生的、共依的、共存的，在交融中相互促進的關(guān)系。我認為，現(xiàn)代公民意識的內(nèi)容，是非常豐富的，但至少應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容。 
　�。�1）主體意識。即公民對自己在國家中主人身份的認同，換句話說就是主人翁意識�，F(xiàn)代民主國家的基本理念是主權(quán)在民、人民主權(quán)，它表明國家權(quán)力來源于人民，國家權(quán)力合法性在于公意。 
　　（2）權(quán)利義務(wù)意識。中華人民共和國憲法規(guī)定公民的各種權(quán)利與義務(wù)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。公民的權(quán)利是第一要素，義務(wù)是第二要素，是為權(quán)利的取得而付出的代價。明確了這一點，每一個公民都應(yīng)該為自己是一個納稅人而感到自豪和光榮，國家也應(yīng)該為每一個公民或者說納稅人提供相應(yīng)的公共服務(wù)。① 
　�。�3）公平正義意識。法律面前人人平等。對于平等的正確理解是：平等是相對的，絕對平等的結(jié)果是不平等；平等是一種比例平等，而不是機械平等，是權(quán)利平等而非事實平等，是機會、過程的平等；要正確對待結(jié)果的不平等。國家和政府所要做的是盡量為公民創(chuàng)造平等的機會，使每個公民都過上有尊嚴(yán)的生活，同時也要處理好公平與效率的關(guān)系，兼顧效率與公平，把貧富差距控制在合理的范圍之內(nèi)。 
　　（4）責(zé)任意識和守法意識。公民在受法律保護的同時必須承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)，公民有義務(wù)遵從法律和各種公認準(zhǔn)則。制定法律和規(guī)則是為了維護公民的利益，公民的責(zé)任意識和守法意識有利于維護社會秩序，更好地實現(xiàn)和維護公民的利益。 
　�。�5）國際化意識。在全球化的今天，世界越來越像一個“地球村”，每個人都不可能超然世外，公眾應(yīng)思考如何將自己跟世界聯(lián)系起來，將日常個人行為和集體行為聯(lián)系起來，民主自由法治平等這些全世界公民共同追求和必需的要素也日益國際化，這也將成為未來國家軟實力的重要支撐。   
　　二、公民意識的價值 
　　1.公民意識是建設(shè)法治國家的思想基礎(chǔ) 
　　“保護、促進公民權(quán)利”始終是法治國家權(quán)力產(chǎn)生、配置、運作與調(diào)整的正當(dāng)性法理依據(jù)。而這種“權(quán)利意識”正是現(xiàn)代公民意識的核心。西方法學(xué)家們在構(gòu)想法治國家制度的理想方案時，大都是首先將自身與其他人定格為“國家的公民”，進而在這種主體自覺的思想前提下形成“民主觀念”、“平等觀念”等“公民思想”，以此作為法治國家理論的思想基礎(chǔ)�？梢哉f，沒有“公民意識”的主體自覺和思想觀念，就不可能產(chǎn)生真正的法治國家理論。
   　2.公民意識是法治國家制度的人文基礎(chǔ) 
　　近現(xiàn)代西方法治國家制度建立與形成的過程中，資產(chǎn)階級政治家與思想家們無不重視公民教育，并致力于公民意識的培養(yǎng)。以法國為例，在法國大革命時期，筆耕論文，著名思想家孔多塞就提出國家應(yīng)擔(dān)負起公民教育的重任，建立完善的國民教育體系。“在教育內(nèi)容上，他主張廢除傳統(tǒng)的宗教教育，代之以宣傳資產(chǎn)階級道德觀念，講解憲法和《人權(quán)宣言》，了解公民的權(quán)利與義務(wù)”�？锥嗳�的公民教育思想在后來拿破侖執(zhí)政時期得到了全面的貫徹實施，為法國資本主義法治國家制度的建立、鞏固起到了積極的作用。1773年，法國的大思想家盧梭應(yīng)波蘭政府之約，起草了《關(guān)于波蘭政府機構(gòu)的幾點設(shè)想》，專門提出了“公民教育”的主張，“明確指出共和國的教育目的是培養(yǎng)自由祖國的公民，培養(yǎng)忠誠的愛國者”。法國哲學(xué)家愛爾維修甚至提出了“教育萬能”的思想。依據(jù)這一理論，公民意識教育是法治國家賴以建立的決定性因素。 
　　三、公民意識的體現(xiàn) 
　現(xiàn)代法治社會，公民意識主要體現(xiàn)為憲政意識、主人意識、規(guī)則意識、權(quán)利意識等，而核心是納稅人意識。在法治國家中，民主憲政的制度的核心要素是財政立憲，而財政立憲所保護的核心又是每一個公民的利益，或者說是每一個納稅人的利益。公民意識的作用體現(xiàn)為了納稅人意識，法治國家的建設(shè)與民主憲政的文化氛圍與傳統(tǒng)密切相關(guān)，這些傳統(tǒng)最終都可以通過公民意識體現(xiàn)出來。這里所謂的納稅人意識并不是指納稅人的意識，而是指社會中的每一個人對于“納稅人”這樣一個概念的認識。⑤法治制度下的納稅人概念首先蘊含了一種民主的含義，即國家是為納稅人而存在的，是為了給納稅人提供公共物品而存在的，因此，國家應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)，納稅人是國家的主人，國家的一切重要事項都應(yīng)當(dāng)由納稅人決定。其次，納稅人概念蘊含了一種憲政的含義，納稅人所承擔(dān)的納稅義務(wù)是由法律明確規(guī)定的，其最終依據(jù)是憲法，納稅人對政府財政收支的控制權(quán)也是以憲法作為最終依據(jù)的，憲政的精神實質(zhì)——控制政府權(quán)力，保護納稅人權(quán)利已經(jīng)在社會生活中扎根。最后，納稅人概念蘊含了一種法治的含義，納稅人的基本權(quán)利和義務(wù)，國家的基本權(quán)利和義務(wù)都是通過憲政制度下的法律具體確定的，法律成為統(tǒng)治整個社會的基本行為規(guī)則，法律的原則和制度能夠具體落實到現(xiàn)實生活中，法律能夠為每一個人所尊敬甚至崇拜。 
　　四、公民意識的培養(yǎng) 
　　公民意識的培育可以分為主觀方面與客觀方面，主觀方面是從公民自身來說，要有意識地樹立主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、公平正義意識、責(zé)任和守法意識等，樹立健全的公民意識；客觀方面是從國家社會的外部環(huán)境保障而言的，一要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保護市場主體的利益；二要推進政治體制改革，規(guī)范公共權(quán)利的運作；三要依法治國，確實維護公民合法權(quán)益。 
　　培育公民意識是中國現(xiàn)代化進程的迫切需要，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定。從目前我國公民意識的發(fā)展來看，民眾的公共道德意識、法律與責(zé)任意識、主體與權(quán)利意識等仍然不強，公民意識的培養(yǎng)任重而道遠。如果公民意識的培養(yǎng)不能跟上社會發(fā)展的步伐，那么公民社會的建立就是不可能完成的任務(wù)。因為，公民社會不只是宏觀的政治、經(jīng)濟體制達到了公民性的社會，更重要的是每個人都形成了公民意識、公民精神的社會。
     

 

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