發(fā)布時間：2020-11-20 05:27

　　 隨著我國人口老齡化程度的不斷加劇,傳統(tǒng)的單純依靠家庭成員以及親屬為老年人提供養(yǎng)老服務和生活照料的養(yǎng)老服務模式已難以為繼,而居家養(yǎng)老服務模式是政府和社會力量依托社區(qū),為居家生活的老年人提供生活照料、健康護理以及精神慰藉等綜合性服務的養(yǎng)老服務模式便運用而生。自2008年民政部頒發(fā)《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》以來,全國各地積極推進居家養(yǎng)老服務工作的進程。吉林省作為人口老齡化較為嚴重的省份之一,不斷出臺相關(guān)養(yǎng)老服務政策,積極推動養(yǎng)老服務工作的全面發(fā)展,有效提高老年人的生活質(zhì)量。本文以吉林省為研究范圍,以福利多元主義理論、社區(qū)照顧理論、社會需要理論等理論為基礎(chǔ),采用實證研究和文獻分析的研究方法,以公共政策評估為視角,通過事實評估和價值評估兩個層面包括24個具體測量指標對吉林省居家養(yǎng)老服務政策的實施效果進行精確測量,采用因子分析法中的主成份分析法對影響居家養(yǎng)老服務政策實施效果的重要因素進行分析。最近經(jīng)過分析研究得出吉林省居家養(yǎng)老服務政策宣傳效果不佳、政策公平度不高、以及居家養(yǎng)老服務政策可持續(xù)發(fā)展能力不足等結(jié)論,在此基礎(chǔ)之上結(jié)合吉林省的實際情況提出了加強對居家養(yǎng)老服務政策的宣傳與引導、提高居家養(yǎng)老服務政策的公平度、加強居家養(yǎng)老服務政策的可持續(xù)發(fā)展能力建設以及有效整合社會資源,建立居家養(yǎng)老服務資源共享平臺等四個方面的優(yōu)化建議,全面推進吉林省居家養(yǎng)老服務發(fā)展水平。
【學位單位】：長春工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D669.6
【部分圖文】：

圖 1-1 研究路線圖1.4 研究創(chuàng)新點、重點及難點1.4.1 研究創(chuàng)新（1）立意創(chuàng)新。居家養(yǎng)老服務模式在我國發(fā)展史比較短，但是關(guān)于居家養(yǎng)老服務的相關(guān)成果已有很多，且大多數(shù)學者和專家主要是從居家養(yǎng)老服務模式以及存在的問題、對策建議等角度展開研究，而本研究則是在已有研究的基礎(chǔ)上，從社會政策評估的視角，對吉林省當前居家養(yǎng)老服務出臺的相關(guān)政策進行評估并提出優(yōu)化路徑，突破了以往研究的視角，選題具有一定的創(chuàng)新性。（2）內(nèi)容與方法創(chuàng)新。本文通過對已有文獻的梳理和研究，基于公共政策評估的研究視角，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務政策評估指標體系，并采用實證研究的方法收集吉林省居家養(yǎng)老服務政策的相關(guān)數(shù)據(jù)并分析評估結(jié)果，進而分析其中存在的問題并提供對策建議。1.4.2 研究重點

4.1 吉林省養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀吉林省是我國人口老齡化比較嚴重的省份之一，快速發(fā)展的老齡化使其原本經(jīng)水平較低的經(jīng)濟發(fā)展速度面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。自進入老齡化社會以來，吉極發(fā)展老年服務事業(yè)，經(jīng)過多年來的不斷探索和實踐，其養(yǎng)老服務行業(yè)已經(jīng)取發(fā)展。4.1.1 吉林省人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢照國際通行標準，一個國家或者地區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘?10%以上或以上人口占總?cè)丝诘?7%以上，則表明該國家或者地區(qū)已經(jīng)進入人口老齡化社這一標準來測量，吉林省 2003 年已經(jīng)進入老齡化社會。經(jīng)過 10 多年的發(fā)展，16 年底，全省 60 歲以上人口 477.75 萬人，占總?cè)丝诘?17.48%，其中 65 歲口 301.18 萬人，占總?cè)丝诘?11.02%其老齡化程度已經(jīng)超過全國平均水平，而化速度發(fā)展業(yè)異常迅速，2011 年 65 歲及以上人口 239.97 萬人，到 2016 年低1.18 萬人，占總?cè)丝诘?11.02%，如下圖 4-1 所示：

隨著全國人口老齡化形勢的不斷加劇，吉林省政府及相關(guān)部門高度重視我省的養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，不斷加大政策傾斜和資金投入力度，支持養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設施建設。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，2007 年吉林省共有各類養(yǎng)老服務機構(gòu) 530 所，養(yǎng)老床位2.3 萬張，養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)模小，服務水平低，平均每個養(yǎng)老機構(gòu)約 43 張床位。截止 2014 年底，吉林省已建成各類養(yǎng)老服務機構(gòu) 1731 個，其中公辦養(yǎng)老服務機構(gòu) 6個，民辦養(yǎng)老服務機構(gòu) 1073 個，農(nóng)村社會福利服務中心 628 個，床位數(shù)已經(jīng)增長到13.5 萬張，平均每個養(yǎng)老服務機構(gòu)約有 78 張床位，每千名老人擁有床位數(shù)達到 3張，如下圖 4-2 所示，養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)量的增長有效提升了我省養(yǎng)老服務的承載能力截止 2014 年底，吉林省居家養(yǎng)老機構(gòu)也取到了較好的成績，城市居家養(yǎng)老服務站覆蓋率達到 100%，老人日間照料服務中心覆蓋率達到 85%，2016 年全省民政工作會議表明，“十三五”期間，我省將加快建設 300 個城市居家養(yǎng)老服務中心和 2000 個農(nóng)村養(yǎng)老服務大院，為有需求的城鄉(xiāng)居民提供居家養(yǎng)老服務，全面提高我省養(yǎng)老服務水平。
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本文編號：2891016