發(fā)布時間：2020-12-10 16:54

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體,其提出建議、批評和意見(以下簡稱建議)是依法履職、為民代言、參與管理國家和社會事務(wù)的重要方式。做好人大代表建議辦理工作是堅持和完善人民代表大會制度、推進民主政治建設(shè)的重要舉措,是保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表主體作用的必然要求,是國家機關(guān)接受監(jiān)督、堅持群眾路線的重要載體。新形勢下,如何加強和改進人大代表建議辦理工作是各級人大的重要課題。本論文通過分析宿遷市人大代表建議辦理工作現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在問題、剖析問題成因并提出解決對策,研究探索進一步提高人大代表建議辦理質(zhì)效的路徑,從而激發(fā)代表履職熱情,推動國家機關(guān)提升行政執(zhí)法水平,促進民主政治建設(shè)與發(fā)展。本文首先對人大代表建議辦理進行學(xué)理分析,通過從內(nèi)涵到外延對代表建議進行界定,進一步厘清建議和議案、提案的異同,解決工作中時常將三者混淆的問題;通過論述代表建議辦理的理論依據(jù),夯實建議辦理工作研究的理論基礎(chǔ);通過闡述辦理流程,深入說明代表建議辦理工作的整體性和系統(tǒng)性,認為代表建議的提出審核、分辦交辦、承辦答復(fù)、檢查督辦、評價反饋等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,相輔相成。其次,重點對宿遷市人大代表建議辦理工作進行實證分析。一是從基本情... 

【文章來源】：南京理工大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究現(xiàn)狀及述評
    1.3 研究內(nèi)容及方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
2 人大代表建議辦理工作的學(xué)理分析
    2.1 人大代表建議的概念
        2.1.1 人大代表建議的內(nèi)涵
        2.1.2 人大代表建議的特性
        2.1.3 人大代表建議的工作外延
    2.2 人大代表建議辦理的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 代議制理論
        2.2.2 依法治國理論
    2.3 人大代表建議辦理的工作流程
3 宿遷市人大代表建議辦理工作的經(jīng)驗做法及存在問題
    3.1 宿遷市人大代表建議辦理工作主要經(jīng)驗做法
        3.1.1 “三力合一”強化組織領(lǐng)導(dǎo)
        3.1.2 “統(tǒng)分結(jié)合”細化工作制度
        3.1.3 “革舊立新”改進辦理方法
    3.2 宿遷市人大代表建議辦理工作存在問題
        3.2.1 提出環(huán)節(jié):部分建議質(zhì)量不高
        3.2.2 交辦環(huán)節(jié):歸口交辦定位不準
        3.2.3 承辦環(huán)節(jié):承辦單位辦理不力
        3.2.4 督辦環(huán)節(jié):監(jiān)督制約剛性不足
        3.2.5 反饋環(huán)節(jié):代表反饋結(jié)果不實
4 宿遷市人大代表建議辦理工作問題成因剖析
    4.1 宏觀層面:社會主義民主政治發(fā)展階段的客觀影響
        4.1.1 公眾民主意識欠缺難以催生代表履職動力
        4.1.2 人大權(quán)力虛置現(xiàn)狀影響人大權(quán)威地位樹立
        4.1.3 傳統(tǒng)黨政一體行權(quán)模式制約人大作用發(fā)揮
    4.2 中觀層面:現(xiàn)行代表建議辦理工作系統(tǒng)的內(nèi)在缺陷
        4.2.1 配套保障體系不健全
        4.2.2 監(jiān)督約束機制不完善
    4.3 微觀層面:各方主體未能充分發(fā)揮作用的不利因素
        4.3.1 人大代表履職能力欠缺——代而難表
        4.3.2 承辦單位思想認識不足——答而怠辦
        4.3.3 人大機關(guān)監(jiān)督力量薄弱——督而無力
5 加強和改進宿遷市人大代表建議辦理工作的對策建議
    5.1 營造助力人大代表建議辦理的政治環(huán)境
        5.1.1 大力培育公民參與型政治文化
        5.1.2 積極推動人大代表制度的改革創(chuàng)新
        5.1.3 加大黨委對人大工作的支持力度
    5.2 健全外部服務(wù)保障體系
        5.2.1 健全長效分類培訓(xùn)制度
        5.2.2 設(shè)立專項辦理工作經(jīng)費
        5.2.3 拓寬代表知情知政渠道
    5.3 完善內(nèi)部辦理工作機制
        5.3.1 建立“三位一體”提議機制
        5.3.2 創(chuàng)新會商分辦+專題交辦機制
        5.3.3 推行規(guī)范“標配”承辦機制
        5.3.4 健全自上而下四級督辦機制
        5.3.5 探索建立代表票決評價機制
6 結(jié)語
致謝
參考文獻


【參考文獻】：
期刊論文
[1]完善人大匯集整合民意機制[J]. 陳淑娟.  人大研究. 2017(05)
[2]人大代表建議、批評和意見分類辦理的一種思路[J]. 王柏榮.  人大研究. 2016(03)
[3]關(guān)于破解代表建議辦理難題之思考[J]. 王志剛.  公民導(dǎo)刊. 2016(01)
[4]讓代表建議辦理“擲地有聲”[J]. 張穎.  新疆人大(漢文). 2015(12)
[5]新形勢下如何改進代表建議督辦方式[J]. 溫星君.  人大研究. 2015(08)
[6]青海:代表建議辦理向科學(xué)化邁進[J]. 馬偉.  中國人大. 2015(08)
[7]關(guān)于進一步建立健全代表建議工作機制的思考[J]. 席文啟.  人大研究. 2015(04)
[8]外國議員履職面面觀[J]. 林茗.  上海人大月刊. 2015(03)
[9]“大督辦”破解代表建議辦理困局[J]. 鄔書華.  中國人大. 2015(03)
[10]加強代表建議辦理工作的實踐與思考[J]. 吳海濤.  天津人大. 2015(01)

碩士論文
[1]地方人大代表議案辦理問題研究[D]. 趙陽.山東師范大學(xué) 2014
[2]美國議員與選民互動模式研究[D]. 李雁華.湖北大學(xué) 2013
[3]當前人大代表建議工作中存在的問題及對策研究[D]. 潘軍.湘潭大學(xué) 2013
[4]人大代表制度與國外議員制度比較研究[D]. 吳周子.河南大學(xué) 2011
[5]縣級人大議案建議工作研究[D]. 狄少鵬.鄭州大學(xué) 2008



本文編號：2909038