我國(guó)城市社區(qū)治理的法制問(wèn)題研究
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《河北師范大學(xué)》 2007年
我國(guó)城市社區(qū)治理的法制問(wèn)題研究
楊士勇
【摘要】： 法治,是人類社會(huì)文明進(jìn)步的成果。在當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,對(duì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)都離不開法治在其中的作用。法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可缺少的重要機(jī)制和重要目標(biāo)之一。而法制是法治的基礎(chǔ),沒有健全的法制難以實(shí)現(xiàn)法治。在推進(jìn)中國(guó)法治的進(jìn)程中,在建立健全法律制度體系、深化司法體制改革、培育公民法律意識(shí)、探尋法治本土資源的同時(shí),對(duì)公民社會(huì)的構(gòu)建更不可或缺。而社區(qū)是市民社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ),關(guān)注社區(qū)的依法治理是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)目標(biāo)的邏輯起點(diǎn),在構(gòu)建和諧社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位和作用�？梢哉f(shuō),社區(qū)法治的發(fā)展在一定程度上影響著社會(huì)民主法治的進(jìn)程。 本文以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從社會(huì)法學(xué)的角度對(duì)我國(guó)城市社區(qū)法制建設(shè)的歷史現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求,提出建設(shè)依法有序自治的和諧社區(qū)。本文共分四個(gè)部分: 第一部分闡述了城市社區(qū)的概念及其界定。在本部分,在考查了“社區(qū)”的語(yǔ)源及其發(fā)展過(guò)程后,針對(duì)我國(guó)當(dāng)前城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及科學(xué)治理的需要,對(duì)城市社區(qū)的概念予以界定,指出城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)脫離了“單位”控制和政府直接管理,并以居住區(qū)域劃分、由居民構(gòu)成的社會(huì)共同體。 第二部分論述了社區(qū)治理理論的興起、發(fā)展及法制建設(shè)在城市社區(qū)治理中的的意義。西方城市社區(qū)治理理論深受洛克、黑格爾市民社會(huì)理論的影響,洛克式“市民社會(huì)外于國(guó)家”的主張對(duì)社區(qū)完全自治模式的生成起到了關(guān)鍵的作用,而黑格爾的“國(guó)家高于市民社會(huì)”理論,又為政府權(quán)力介入社區(qū)管理提供了依據(jù)。而當(dāng)代各國(guó)社區(qū)治理的實(shí)踐大多走了中間道路,社區(qū)自治為主、政府有限指導(dǎo)。但不管何種治理模式,社區(qū)的治理有賴于國(guó)家制定法的保障。社區(qū)的自治只能是法制狀態(tài)下的自治,法制環(huán)境中的自治。我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)面臨著對(duì)舊管理體制的否定,在建構(gòu)市民社會(huì)的過(guò)程中,更缺少不了法制的保駕護(hù)航。 第三部分介紹了我國(guó)城市社區(qū)治理的法制實(shí)踐及治理中存在的問(wèn)題。我國(guó)城市社區(qū)治理歷經(jīng)五十余年的實(shí)踐,形成了具有中國(guó)特色的治理模式,即基層政府領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治模式,然而,由于城市社區(qū)一直以“單位”劃分,政府權(quán)力直接授予了“單位”,社區(qū)事務(wù)實(shí)際上是單位管理,居民的自治流于形式。隨著建設(shè)法治國(guó)家的提出,管理層已經(jīng)關(guān)注市民社會(huì)的培育,城市社區(qū)處于由政府管理向居民自治的過(guò)渡時(shí)期,傳統(tǒng)的治理模式已經(jīng)給新社區(qū)建設(shè)留下了諸多問(wèn)題,如行政權(quán)力濫用,居民對(duì)新成立的社區(qū)組織缺乏認(rèn)同感,自治權(quán)利虛設(shè),居民參與不充分,參與機(jī)制不完善,以及因相關(guān)法律制度滯后,不能有效地規(guī)范社區(qū)組織之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等等,嚴(yán)重制約了社區(qū)自治的進(jìn)程。 第四部分論述了和諧城市社區(qū)法制建設(shè)的初步設(shè)想。這部分是本論文的重點(diǎn)內(nèi)容。在該部分,分別闡述了城市社區(qū)法律制度體系構(gòu)建的立足點(diǎn)及立法原則并針對(duì)存在的問(wèn)題,提出堅(jiān)持以人為本,建立完善的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安制度等。核心是根據(jù)新型治理結(jié)構(gòu)的設(shè)想,即確立居民的自治與政府引導(dǎo)相結(jié)合的治理模式,在社區(qū)內(nèi)設(shè)立社區(qū)居民大會(huì)作為自治組織,行使社區(qū)自治權(quán)。而相關(guān)的法制建設(shè)問(wèn)題則包括:完善與社區(qū)治理有關(guān)的立法,制定和修改有關(guān)社區(qū)治理的相關(guān)法律法規(guī),建立社區(qū)法律服務(wù)機(jī)制以及社區(qū)治理的安全保障體系等與城市社區(qū)治理相關(guān)的法律體制。從而使我國(guó)城市社區(qū)法制建設(shè)有法可依,有章可循,進(jìn)而為創(chuàng)建有序、自治的和諧法治社會(huì)提供良好的法制環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：
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【引證文獻(xiàn)】
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9 徐磊;;治理理論與我國(guó)政府管理創(chuàng)新[J];理論前沿;2009年12期
10 馮尊前;;論治理理論視角下我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建[J];理論觀察;2007年06期
中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條
1 盧珊;;經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下低碳經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)[A];生態(tài)文明與環(huán)境資源法--2009年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集[C];2009年
2 郭金云;;試述鄂豫邊區(qū)的法制建設(shè)[A];雄師奇觀——紀(jì)念新四軍第五師建軍50周年論文專輯[C];1991年
3 劉國(guó)濤;;科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境法體系創(chuàng)新[A];林業(yè)、森林與野生動(dòng)植物資源保護(hù)法制建設(shè)研究——2004年中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集（第三冊(cè)）[C];2004年
4 趙驚濤;;科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)[A];水污染防治立法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究——2005年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集（第三冊(cè)）[C];2005年
5 鄭磊;;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)之設(shè)想——黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題[A];資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)與環(huán)境資源法的熱點(diǎn)問(wèn)題研究——2006年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集（三）[C];2006年
6 熊輝;;論毛澤東的法制思想[A];陜西省毛澤東思想研究會(huì)紀(jì)念毛澤東誕辰110周年暨全面建設(shè)小康社會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C];2003年
7 姜德鑫;楊曉騰;;淺析新疆環(huán)境生態(tài)資源法制建設(shè)的創(chuàng)新和完善[A];資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)與環(huán)境資源法的熱點(diǎn)問(wèn)題研究——2006年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集（三）[C];2006年
8 高華;;我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的思考[A];生態(tài)文明與環(huán)境資源法--2009年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集[C];2009年
9 胡明華;;簡(jiǎn)析南京臨時(shí)政府法制建設(shè)的特點(diǎn)[A];孫中山與辛亥革命——紀(jì)念辛亥革命90周年論文集[C];2001年
10 婁海玲;張繼宗;;鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)與法制建設(shè)關(guān)系思想探微[A];紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年論文集[C];2004年
中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條
1 閔政;[N];福建日?qǐng)?bào);2001年
2 記者 王明錄;[N];民主協(xié)商報(bào);2005年
3 曹顯鈺;[N];安徽日?qǐng)?bào);2007年
4 趙春榮;[N];光明日?qǐng)?bào);2002年
5 馬繼義;[N];聯(lián)合日?qǐng)?bào);2007年
6 蒲治華;[N];中國(guó)社會(huì)報(bào);2007年
7 ;[N];浙江日?qǐng)?bào);2006年
8 郭學(xué)賢;[N];吉林日?qǐng)?bào);2001年
9 記者 張書志;[N];團(tuán)結(jié)報(bào);2001年
10 呂會(huì)令 本報(bào)記者 郭銘華;[N];黑龍江日?qǐng)?bào);2010年
中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條
1 耿云;治理理論視角下的中國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2008年
2 張大維;中國(guó)共產(chǎn)黨城市社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐研究[D];華中師范大學(xué);2010年
3 李五星;論當(dāng)代中國(guó)的宗教法制建設(shè)[D];河北師范大學(xué);2010年
4 范文山;越南農(nóng)村管理中的鄉(xiāng)規(guī)民約研究[D];吉林大學(xué);2007年
5 張慶盈;中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)問(wèn)題研究[D];山東大學(xué);2011年
6 鄒軍;虛擬世界的民間表達(dá)[D];復(fù)旦大學(xué);2008年
7 王代月;黑格爾和馬克思市民社會(huì)問(wèn)題解決路徑比較研究[D];清華大學(xué);2008年
8 吉濤;第三部門與法治[D];中國(guó)政法大學(xué);2005年
9 王峰苓;十八世紀(jì)英國(guó)城市公共性研究[D];華東師范大學(xué);2006年
10 于光君;農(nóng)村城鎮(zhèn)化與環(huán)境問(wèn)題[D];中央民族大學(xué);2007年
中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條
1 楊士勇;我國(guó)城市社區(qū)治理的法制問(wèn)題研究[D];河北師范大學(xué);2007年
2 徐寅之;城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展研究[D];上海交通大學(xué);2008年
3 孔祥;城市社區(qū)黨建的區(qū)域化模式初探[D];上海交通大學(xué);2008年
4 趙利;城市社區(qū)治理模式創(chuàng)新研究[D];蘇州大學(xué);2009年
5 宋喆;我國(guó)城市社區(qū)治理模式探析[D];陜西師范大學(xué);2008年
6 韋朋余;走向治理的境域[D];南京師范大學(xué);2007年
7 徐濟(jì)益;治理視角下的中國(guó)城市社區(qū)管理研究[D];河海大學(xué);2007年
8 劉斌;和諧社會(huì)背景下城市社區(qū)服務(wù)研究[D];四川師范大學(xué);2008年
9 羅寧;社會(huì)資本視角下的我國(guó)城市社區(qū)民間組織發(fā)展研究[D];華中師范大學(xué);2007年
10 李傳良;論民間法的作用[D];山東大學(xué);2006年
本文關(guān)鍵詞：我國(guó)城市社區(qū)治理的法制問(wèn)題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號(hào)：109523
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