發(fā)布時間：2025-02-06 18:26

　　養(yǎng)老金雙軌因制度設計不同導致制度公平缺失,由此也帶來一些效率問題。為避免碎片化制度的公平效率缺陷,并軌改革應當通過整合養(yǎng)老金制度,將機關事業(yè)單位養(yǎng)老金制度整合進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度中,實現基本養(yǎng)老金“分層一體化”。所謂“分層一體化”就是基礎養(yǎng)老金實行國家層面“大一統(tǒng)”,推行養(yǎng)老金大池方案,個人賬戶在制度一體化前提下仍由地方管理運營,以實現基本養(yǎng)老金“去身份化”。相關模擬表明,“分層一體化”中的養(yǎng)老金大池方案可產生正向代內再分配效應。出于養(yǎng)老保險公平性的首要目的,本文認為基本養(yǎng)老金“分層一體化”應當成為機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革路徑。伴隨“分層一體化”的完成,制度實現互通,制度效率性也將得以提升�！胺謱右惑w化”指的是制度一體化、結構分層化和體制清晰化下的基本養(yǎng)老金制度,當前改革遠未實現這一目標,只是形式并軌。筆者根據所構建的“分層一體化”實現條件及現有政策的“去碎片化”實踐,找出當前阻礙“分層一體化”實現的困境,借助數據資料對困境原因進行分析,提出機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革出路。只有破除這些困境才能實現機關事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老金“分層一體化”,從制度源頭避免碎片化下多種弊端,充分發(fā)揮養(yǎng)老保險的...

【文章頁數】：96 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)主要研究方法
        1.文獻研究法
        2.規(guī)范分析法
        3.福利經濟學研究方法
        4.制度經濟學分析方法
    (三)研究內容及研究框架
        1.研究內容
        2.研究框架
    (四)創(chuàng)新與不足
二、文獻綜述
    (一)國內相關研究
        1.機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的“統(tǒng)”“分”之爭
        2.對機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革影響的評估
        3.當前的改革困境
    (二)國外相關研究
    (三)簡要評述
三、機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的理論模型
    (一)概念模型
        1.養(yǎng)老金
        2.養(yǎng)老金改革
        3.養(yǎng)老金雙軌制
        4.機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革
    (二)福利經濟學的理論模型
        1.“收入均等化”與分配公平
        2.養(yǎng)老保險與分配公平
        3.分配公平對機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的啟示
    (三)從“碎片化”到“大一統(tǒng)”的理論模型
        1.從“碎片化”到“大一統(tǒng)”：鄭秉文的“福利國家思想”
        2.相關的爭議
        3.分層一體化：更為現實的考量
        4.分層一體化的實現條件
四、機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的政策實踐及其實證模擬
    (一)養(yǎng)老金雙軌的歷史起源和發(fā)展
        1.國家保險時期
        2.企業(yè)保險至社會保險時期
        3.試點改革受阻失敗
        4.并軌改革正式啟動
    (二)基于公平性視角的并軌改革動因
        1.碎片化制度導致養(yǎng)老金逆向再分配
        2.碎片化制度下待遇身份化導致養(yǎng)老金收入差距過大
    (三)現行政策的“去碎片化”實踐
        1.統(tǒng)一二者制度形式和政策設計
        2.完善省級統(tǒng)籌建立中央調劑金
    (四)“分層一體化”的實證模擬
        1.收入再分配模型構建
        2.相關參數設定
        3.數據模擬
五、機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革進程中的困境
    (一)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的困境分析
        1.利益分割：地區(qū)差異中的利益劃分
        2.財稅體制弊端：中央和地方博弈
        3.管理體制制約：經辦組織的屬地管理
    (二)合并兩塊統(tǒng)籌資金池的困境分析
        1.資金池充足性不同：基本養(yǎng)老金依舊存在差距
        2.在職人員利益平衡困難：體制內“中人”未退休
        3.機關事業(yè)單位潛在損失：職業(yè)年金補償機制仍待完善
    (三)基本養(yǎng)老金體制結構一體化的困境分析
        1.源頭：管理體制缺陷
        2.政府對個人賬戶產權性質認識不足
        3.結構調整未達成社會共識
六、機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的出路
    (一)深化基本養(yǎng)老金體制結構改革
        1.基于中國國情盡快達成社會共識
        2.政府需重視個人賬戶產權屬性
        3.明晰管理體制,統(tǒng)賬分離
    (二)促進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌
        1.調節(jié)地區(qū)差異,逐步向全國統(tǒng)籌過渡
        2.合理劃分財權事權,厘清央地權責
        3.優(yōu)化經辦機構管理組織
    (三)推行養(yǎng)老金大池方案
        1.縮小體制內外基本養(yǎng)老金收入差距
        2.以時間換空間：體制內“中人”全部退休
        3.完善改革補償機制,減小合并阻力
七、結論與啟示
    (一)結論
    (二)啟示
參考文獻
攻讀碩士期間發(fā)表的學術論文
附錄
致謝



本文編號：4030721