發(fā)布時間：2018-04-14 03:00

  本文選題：黨營經(jīng)濟事業(yè) + 黨務經(jīng)費��； 參考：《南京大學》2011年博士論文

【摘要】：中國國民黨黨營經(jīng)濟事業(yè)的創(chuàng)辦,是其黨務經(jīng)費體制變革的產(chǎn)物。訓政時期,國民黨實行“以國養(yǎng)黨”之制。黨費取自國庫,是“以黨治國、黨國一體”訓政體制下諸多國民黨人的主觀期許,也是“黨費自給”的目標在巨額經(jīng)費需求面前流于空言的一種現(xiàn)實選擇。戰(zhàn)后,國民政府由訓政向憲政過渡,“以國養(yǎng)黨”失去合法性基礎,國民黨黨費自籌成為一種必然的現(xiàn)實渴求。征收黨費與捐款等傳統(tǒng)黨費自給之途,早為事實證明是無法實現(xiàn)的奢望。故而籌辦黨營經(jīng)濟事業(yè),以黨企盈余作為黨務經(jīng)費的來源,遂成為全黨共識。黨營經(jīng)濟事業(yè)的戰(zhàn)后興辦,是國民黨黨費自籌的歷史選擇與因應憲政體制下黨務經(jīng)費體制變革的現(xiàn)實需求。1945年,國民黨第六次全國代表大會正式確立了“事業(yè)養(yǎng)黨”的方針。由國民黨主導的敵偽資產(chǎn)的戰(zhàn)后大接收,為黨營經(jīng)濟事業(yè)的興辦提供了絕好的歷史機緣。國民黨以敵偽產(chǎn)業(yè)撥補抗戰(zhàn)損失為名,通過轉(zhuǎn)賬撥付的形式,價購了一批規(guī)模宏大、實力雄厚的敵偽產(chǎn)業(yè),基本確立了黨營經(jīng)濟事業(yè)的規(guī)模。在中央財務委員會的積極籌組下,黨營經(jīng)濟事業(yè)由中央至地方,從工廠實業(yè)到商貿(mào)金融,逐步建立來。同時,各地方黨部亦因利乘便,陸續(xù)建立各地黨營經(jīng)濟事業(yè)。由此,依托組織的力量,國民黨建立起了從中央到地方較為龐大的黨營事業(yè)體系。在中央財務委員會的經(jīng)營擘劃下,黨營經(jīng)濟事業(yè)在一定時期內(nèi)取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。各黨營事業(yè)公司的年度盈余決算及逐月提撥的利潤分成,成為黨務經(jīng)費的重要來源,“事業(yè)養(yǎng)黨”得到一定程度地實現(xiàn)。黨營經(jīng)濟事業(yè)甫經(jīng)建立,根基未固,其總體規(guī)模與實力難以維持浩大的黨務經(jīng)費開支,“事業(yè)養(yǎng)黨”的真正實現(xiàn)尚需時日。隨著國內(nèi)經(jīng)濟條件的日趨惡化與戰(zhàn)局的巨大逆轉(zhuǎn),黨營經(jīng)濟事業(yè)逐步陷入經(jīng)營困境,并伴隨國民黨政權(quán)多次播遷直至宣告在大陸的終結(jié)。黨營經(jīng)濟事業(yè)以一般企業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn),實施企業(yè)化經(jīng)營。透過現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu),中央財務委員會對黨營事業(yè)公司從組織、人事、財務等諸多層面加以管控,是整個黨營事業(yè)的最高管理機構(gòu)。中央監(jiān)察委員會行使對黨營經(jīng)濟事業(yè)的稽核監(jiān)察權(quán)。黨營事業(yè)公司既受中央財務委員會的最高控制,又受中央監(jiān)察委員會的監(jiān)察督導,由此形成黨營經(jīng)濟事業(yè)的雙重管理體制。中國國民黨通過一系列較為周密的制度設計,基本實現(xiàn)了對黨營經(jīng)濟事業(yè)的控制。黨營經(jīng)濟事業(yè)融企業(yè)經(jīng)營與政黨行為于一體,是孫中山民生主義的實踐方式,是介乎于國營與民營之間一種特殊的企業(yè)形態(tài)。黨營經(jīng)濟事業(yè)在戰(zhàn)后初創(chuàng),尚處于奠基時期,其總體規(guī)模和實力尚難以與發(fā)展已久的民營與國營企業(yè)相比。然而各黨營事業(yè)公司于所在區(qū)域和行業(yè),多為規(guī)模宏大、實力雄厚之業(yè)界翹楚,加之黨營事業(yè)本身是一整體完備的事業(yè)體系,并具有強勢的政治背景,在整個國民經(jīng)濟中顯示出舉足輕重的影響力。黨營經(jīng)濟事業(yè)利用執(zhí)政黨的優(yōu)勢地位,在貸款申請、原料采購、成品銷售等諸多方面得到政府的庇護,表現(xiàn)出“以政利黨”的特色；同時又積極配合政府的政策法令,成為政府以資利用的重要力量,對維系國民黨政權(quán)有著重要的政治功用,從而展現(xiàn)出“以黨利政”的一面。各黨營事業(yè)公司多注重參與社會公益慈善事業(yè),希求樹立黨營事業(yè)的良好形象。但作為國民黨“化國家之財為一黨之私”的產(chǎn)物,黨營經(jīng)濟事業(yè)依恃特權(quán)庇護,自然備受時人的詬病和責難。
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【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：K262.9
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本文編號：1747386