發(fā)布時間：2020-09-21 10:30

　　 本文擬將清代官墾前針對準噶爾旗境內(nèi)的民人管理問題作為研究對象,這一管理系統(tǒng)中涉及到理藩院派出機構(gòu)神木理事司員衙門、民人原籍地方的地方行政機構(gòu)、歸化城土默特境內(nèi)的廳以及準噶爾旗扎薩克衙門諸多機構(gòu),重點是梳理民人管理系統(tǒng)的組織、演變過程以及與執(zhí)行過程中與朝廷規(guī)定相背離的現(xiàn)實情況,對民人進入準噶爾旗地區(qū)以來,對蒙旗原有的生產(chǎn)方式、土地的控制能力、司法權力等方面產(chǎn)生的諸多影響、準噶爾旗境內(nèi)民人管理系統(tǒng)的演變過程背后體現(xiàn)出的相鄰廳縣與蒙旗之間的博弈等情況進行論述。清代前期,針對蒙古地區(qū)的封禁政策幾度因為災荒、戰(zhàn)爭等情況有所放松,山西、陜西以及原進入歸化城土默特的民人紛紛越境來到準噶爾旗,形成了與蒙旗原有的蒙古人之外的新勢力。為了有效的控制和管理入境民人,清政府在民人聚集的蒙古地方實施蒙旗管理蒙古人,廳縣管民人的管理策略,并設立了理藩院的派出機構(gòu)——神木理事司員衙門協(xié)調(diào)蒙漢交涉事務,管理民人耕種事宜。在經(jīng)濟需求取代了聯(lián)合蒙古、保持內(nèi)亞穩(wěn)定的需求時,廳縣與蒙旗在民人管理問題的交鋒中,蒙旗逐漸落入下風。為了爭取到更多的稅收利益,不惜損害準噶爾旗原有的游牧經(jīng)濟、行政需要和社會習俗,一步步蠶食著禁留地以及禁留地之外的區(qū)域。直到清政府下令開展官墾,正式標志著蒙旗喪失對境內(nèi)可耕之地的控制權。本文分三章,第一章論述清初民人進入準噶爾旗的條件、活動范圍以及雁行、定居兩個階段。第二章從民人進入準噶爾旗后產(chǎn)生的問題入手,重點分析了農(nóng)耕活動對原以游牧經(jīng)濟為主的準噶爾旗所產(chǎn)生的土地所有權概念的沖擊,以及相應的蒙旗在土地管理方面產(chǎn)生的變化,并分類總結(jié)了民人入境后與蒙古人之間纏身的矛盾與沖突。第三章討論管理準噶爾旗境內(nèi)民人的機構(gòu)與管理流程,對于民人管理的關鍵問題在于如何協(xié)調(diào)蒙旗與廳縣之間的利益矛盾。在處理民人問題時,蒙旗、廳縣與神木理事司員衙門之間因為立場不同而扮演著不同的角色,在原本規(guī)定不嚴密的權力范圍、處理方式以及處罰力度方面大做文章,以爭取各自的利益為目的,造成了在民人管理上朝令夕改、任意發(fā)揮的情況。總而言之,對于清代官墾前準噶爾旗境內(nèi)民人的管理正是在雙方矛盾的協(xié)調(diào)之中發(fā)展的,但調(diào)和利益矛盾只能解決一時之急。在這一機制運行后期,廳與廳之間不僅互相推諉,廳縣面對蒙旗的公文更有置之不理的現(xiàn)象存在,這使得處理蒙漢交涉問題的主動權逐漸向廳縣一方傾斜。
【學位單位】：內(nèi)蒙古大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：K249

【參考文獻】

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本文編號：2823383