發(fā)布時(shí)間：2020-07-22 09:20

【摘要】： 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,人民群眾對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求也越來越高,由此導(dǎo)致的公共項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大給政府帶來巨大的財(cái)政壓力。PFI模式可以通過廣泛利用存在于社會之中的私營資金和創(chuàng)新能力,極大的拓展投資于公共設(shè)施的資金和技術(shù)來源,為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)低價(jià)的公共產(chǎn)品和服務(wù),幫助政府緩解財(cái)政壓力,實(shí)現(xiàn)社會資源的高效配置。但是由于PFI項(xiàng)目大多具有的外部性特征,缺乏政府管制的PFI項(xiàng)目往往會造成壟斷和低效,因此政府部門對于PFI項(xiàng)目的管理成為PFI項(xiàng)目成功與否的重要影響因素。本文站在政府的視角對PFI項(xiàng)目的管理機(jī)制進(jìn)行深入的探討和研究,通過對公共物品的生產(chǎn)理論進(jìn)行全面的分析,確定了PFI項(xiàng)目中政府管理的主要目標(biāo),通過對PFI項(xiàng)目的政府管理機(jī)制進(jìn)行分解和研究,明確了PFI項(xiàng)目中政府的角色和管理重點(diǎn),通過對英國PFI合同標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行全面的分析,為我國PFI項(xiàng)目的政府管理機(jī)制提出經(jīng)驗(yàn)性的參考標(biāo)準(zhǔn)。本文在PFI項(xiàng)目的重點(diǎn)問題上有針對性的將研究重點(diǎn)放在政府作為行政管理方、合同參與方對PFI項(xiàng)目的各種管理機(jī)制,通過對政府在PFI項(xiàng)目上的激勵(lì)機(jī)制,監(jiān)管機(jī)制以及其他機(jī)制的研究來幫助提高我國社會條件下PFI項(xiàng)目的規(guī)范化、高效化、健康化的發(fā)展,從理論層面和實(shí)踐層面兩方面探求PFI項(xiàng)目的管理要義,旨在為我國PFI的推進(jìn)工作提出富有價(jià)值的建議。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F283;D035
【圖文】：

明確哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由政府公共部門承擔(dān)，那些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由民間部門承擔(dān)，這是 PFI成功的關(guān)鍵所在。明確和合理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制會對民間部門產(chǎn)生一定的壓力，有利于增強(qiáng)其經(jīng)營的動力。圖 2-1 顯示了傳統(tǒng)模式同 PFI 模式下公共部門同私人部門之間的風(fēng)險(xiǎn)分配。

在 PFI 建設(shè)模式下，項(xiàng)目各個(gè)相關(guān)方之間的關(guān)系是通過合同的方式緊密的聯(lián)系在一起的，各個(gè)合同環(huán)環(huán)相扣，不可分割。PFI 項(xiàng)目合同之間的相關(guān)性導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目合同群成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。圖 2-2 中勾勒出了 PFI 項(xiàng)目的合同框架及各相關(guān)方之間的關(guān)系。

PFI項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)流程

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本文編號：2765622