本文關(guān)鍵詞：生態(tài)破壞，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境不得提拔或轉(zhuǎn)任

編者按

黨的十八大以來，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，，相繼出臺(tái)了一系列文件，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域全面深化改革的基本框架。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革已進(jìn)入深水區(qū)和落地見效的關(guān)鍵期，各地也在積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。本報(bào)從今日起開辟“改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)”欄目，集中反映各地在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的改革經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，以饗讀者。

◆本報(bào)記者王小玲

通訊員魏旭東

《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）日前出臺(tái)，明確提出對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任實(shí)行終身追究制。

今后，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都將嚴(yán)格追責(zé)。

明確責(zé)任劃分和追責(zé)范圍

據(jù)了解，《細(xì)則》主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上各級(jí)黨委、政府，縣級(jí)以上有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。但黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)不同，承擔(dān)的責(zé)任相應(yīng)也就不同。

按照“堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究”的原則，《細(xì)則》分別對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員（一把手），縣級(jí)以上黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員（分管領(lǐng)導(dǎo)），相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等進(jìn)行了責(zé)任劃分，明確了追責(zé)范圍。

例如針對(duì)地方黨政“一把手”，《細(xì)則》在第六條規(guī)定了16種會(huì)被追責(zé)的情形。其中包括致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背等。

此外，《細(xì)則》規(guī)定，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員不得指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）；或者實(shí)施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收等違法行政行為，否則將被追責(zé)。

針對(duì)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，《細(xì)則》還強(qiáng)化了其督企責(zé)任。未正確履職，導(dǎo)致應(yīng)由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的，將被追責(zé)；對(duì)高污染高耗能項(xiàng)目監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，將被追責(zé)。

為防止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便影響環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，包庇破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)等行為，《細(xì)則》第十條明確規(guī)定了限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作等6種追責(zé)情形，禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監(jiān)管或插手環(huán)境司法。

嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境不得提拔或轉(zhuǎn)任

在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重后果，涉事的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何追究？《細(xì)則》第十一條指出，黨委和組織部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用中，應(yīng)將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十七條指出，受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。

保護(hù)環(huán)境需要部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)。追責(zé)調(diào)查也需要各部門的配合。

為此，《細(xì)則》強(qiáng)化了地方黨政“一把手”的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責(zé)，明確了各部門對(duì)調(diào)查生態(tài)環(huán)境損害問題的職責(zé)。尤其是負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制。負(fù)責(zé)做出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開。

應(yīng)追責(zé)而沒有追責(zé)怎么辦？《細(xì)則》指出，政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本《細(xì)則》規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

同時(shí)，對(duì)主動(dòng)交代問題；主動(dòng)采取措施，有效避免或者阻止嚴(yán)重危害后果發(fā)生的；檢舉其他應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的問題，情況屬實(shí)的，可以從輕追究責(zé)任。

  本文關(guān)鍵詞：生態(tài)破壞，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。