發(fā)布時(shí)間：2020-08-19 09:56

【摘要】：改革開放以來,政府投資項(xiàng)目對(duì)改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)福利等做出了巨大貢獻(xiàn)。政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法也得到了理論界和產(chǎn)業(yè)界廣泛關(guān)注,并取得了一定的研究成果和應(yīng)用。然而,現(xiàn)有的研究成果主要側(cè)重于從項(xiàng)目的效率和效益方面評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效,對(duì)項(xiàng)目的公平性以及如何均衡項(xiàng)目的公平與效率考慮較少,因此,如何充分考慮政府投資項(xiàng)目的公平性和效率性,建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型已成為政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)重要研究課題,對(duì)基于公平和效率視角下的政府投資項(xiàng)目績(jī)效理論與方法展開研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文綜合應(yīng)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科知識(shí),基于公平與效率均衡視角,對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法展開了系統(tǒng)而深入的研究,建立了基于公平與效率的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型,并進(jìn)行了實(shí)證研究。論文主要工作和結(jié)論如下：(1)分析了政府投資項(xiàng)目的公平性、效率性及公平與效率的均衡首先分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期的公平與效率政策以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們生活產(chǎn)生的影響,然后分別對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效的公平性、效率性以及政府投資項(xiàng)目績(jī)效的公平性與效率性均衡進(jìn)行了分析。建國(guó)以來,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期的公平與效率政策不同,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們生活產(chǎn)生的影響不同。目前我國(guó)政府提出在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。由于公平與效率之間具有矛盾性,因此政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需要充分考慮兩者之間的均衡關(guān)系。政府投資項(xiàng)目性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的公平與效率產(chǎn)生影響。公平與效率的均衡狀態(tài)就是公平促進(jìn)效率,效率保障公平,兩者相互適應(yīng),不斷提高公平和效率水平。(2)建立了基于公平與效率的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中,公平性評(píng)價(jià)主要從機(jī)會(huì)公平與過程公平展開；效率性評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目的建設(shè)、使用對(duì)國(guó)家或地區(qū)資源優(yōu)化配置效率、對(duì)國(guó)家或地區(qū)整體收益的貢獻(xiàn),主要指標(biāo)有項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、資源利用效率等。根據(jù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程,確定了基于公平與效率視角的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要分為政府投資項(xiàng)目不同階段績(jī)效和政府投資項(xiàng)目整體效果兩大類。通過問卷調(diào)查、深度訪談和統(tǒng)計(jì)分析,在政府投資項(xiàng)目不同階段績(jī)效指標(biāo)下,建立了4個(gè)二級(jí)指標(biāo),23個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在政府投資項(xiàng)目整體效果下,建立了3個(gè)二級(jí)指標(biāo),16個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在充分征求專家意見基礎(chǔ)上,建立了基于語言變量的AHp判斷矩陣,并形成了基于公平與效率的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。(3)研究了基于公平與效率視角的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型首先介紹了基于公平和效率的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)信息的表示方法,針對(duì)不同指標(biāo)類型,提出了二維區(qū)間數(shù)等表示方式,研究了它們的運(yùn)算規(guī)則、距離、大小比較等基本理論,并給出了基于公平和效率的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)采用的指標(biāo)類型；然后針對(duì)基于公平和效率的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的不同要求,分別針對(duì)綜合評(píng)價(jià)值和績(jī)效排序研究了相關(guān)的評(píng)價(jià)模型。在基于綜合評(píng)價(jià)值的評(píng)價(jià)模型中,首先研究了不同類型指標(biāo)的轉(zhuǎn)化方法,統(tǒng)一轉(zhuǎn)化到區(qū)間數(shù),建立了基于區(qū)間數(shù)的一般化集成算子、基于Bonferroni的集成算子,研究了它們的特性、特例等,并提出了基于這些算子的政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型；在基于排序評(píng)價(jià)模型中,首先提出了評(píng)價(jià)矩陣的規(guī)范化方法,綜合不同指標(biāo)的距離和大小比較方法,建立了擴(kuò)展的TOPSIS、TODIM、VIKOR等多種排序方法。(4)分析了基于公平與效率視角的三個(gè)政府投資項(xiàng)目過程綜合績(jī)效、公平性績(jī)效和效率性績(jī)效在已建立的基于公平與效率視角政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上,分別對(duì)貴港市荷城初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目、貴港市環(huán)城公路東環(huán)郁江特大橋項(xiàng)目、貴港市東湖綜合整治工程項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)。首先詳細(xì)給出了指標(biāo)的獲取方法；然后針對(duì)三個(gè)政府投資項(xiàng)目,給出了基于一般化集成算子、基于Bonferroni算子的綜合績(jī)效、公平性績(jī)效、效率性績(jī)效分析；同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目績(jī)效排序需求,分別給出了基于擴(kuò)展的TOPSIS、TODIM、VIKOR方法的績(jī)效評(píng)價(jià),并對(duì)各種方法的結(jié)果進(jìn)行了對(duì)比。從綜合績(jī)效和效率性績(jī)效來看,其排序?yàn)椋嘿F港市荷城初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目環(huán)城公路東環(huán)郁江特大橋項(xiàng)目東湖綜合整治工程項(xiàng)目,而從公平性績(jī)效上看,則排序?yàn)椋涵h(huán)城公路東環(huán)郁江特大橋項(xiàng)目貴港市荷城初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目東湖綜合整治工程項(xiàng)目。另外,實(shí)證也說明：三個(gè)政府投資項(xiàng)目的公平和效率基本達(dá)到均衡、政府投資項(xiàng)目的公平與效率相互影響、相互促進(jìn)、三個(gè)政府投資項(xiàng)目過程績(jī)效較低。(5)給出了政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策建議分析了政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的公平、效率等問題,并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。研究認(rèn)為,目前,在政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中,公平評(píng)價(jià)方面主要存在對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的公平性缺乏足夠的重視、績(jī)效評(píng)價(jià)的法律與制度不健全、沒有明確的績(jī)效評(píng)價(jià)組織管理機(jī)構(gòu)等問題；效率方面的問題主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)效率、沒有考慮績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性；此外,對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、沒有建立績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制也是政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問題。因此,提出了應(yīng)加大績(jī)效評(píng)價(jià)的宣傳力度、制定完善的法律與制度體系、建立績(jī)效評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍、構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并充分考慮其復(fù)雜性、加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用、強(qiáng)化對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督工作、建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)等對(duì)策建議。
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F283
【圖文】：

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6 曹黎萍;公共財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D];上海交通大學(xué);2014年

7 張志友;基于BSC的ZZ路橋公司工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];河北科技大學(xué);2015年

8 王娜;河北省科學(xué)院科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[D];河北科技大學(xué);2014年

9 史力;代建制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D];浙江工業(yè)大學(xué);2015年

10 王艷;淮安市大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2014年

本文編號(hào)：2796950