地方政府債務(wù)規(guī)模選擇及優(yōu)化配置研究 ——基于保增長和控風(fēng)險視角
發(fā)布時間：2021-02-27 08:18
隨著全球經(jīng)濟(jì)增長乏力,加之國際貿(mào)易摩擦加劇等原因,中國面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長壓力。若地方政府繼續(xù)借助擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地方債務(wù)規(guī)模會在短期內(nèi)迅速膨脹,聚集債務(wù)違約風(fēng)險,影響經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在這兩難的境地中,地方債務(wù)規(guī)模選擇成為政府和學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。2019年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“穩(wěn)增長”與“控風(fēng)險”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。一方面地方債務(wù)能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施等途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,化解債務(wù)風(fēng)險危機(jī);另一方面也會由于規(guī)模過大而引發(fā)債務(wù)危機(jī),抑制經(jīng)濟(jì)增長。由此可見,選擇合理地方債務(wù)規(guī)模關(guān)鍵在于處理好“增長”與“風(fēng)險”關(guān)系。若僅僅關(guān)注于地方債務(wù)風(fēng)險而忽視其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),將無法達(dá)到控制風(fēng)險與促進(jìn)增長目標(biāo)。在此背景下,融合地方債務(wù)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)與債務(wù)風(fēng)險,選擇地方政府債務(wù)規(guī)模,已成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題。在“保增長”與“控風(fēng)險”現(xiàn)實(shí)背景下,深入研究地方債務(wù)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)與債務(wù)風(fēng)險關(guān)系,厘清其內(nèi)在機(jī)制,在地方債務(wù)風(fēng)險可控條件下,科學(xué)選擇地方債務(wù)規(guī)模,優(yōu)化地方債務(wù)規(guī)模配置,提高經(jīng)濟(jì)增長,化解地方債務(wù)風(fēng)險具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。在已有地方債務(wù)研究中,學(xué)者們往往從經(jīng)濟(jì)增長效或者地方債務(wù)風(fēng)...
【文章來源】：電子科技大學(xué)四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】：151 頁
【學(xué)位級別】：博士
【部分圖文】：
圖１－１?１９９７年以來地方政府債務(wù)與ＧＤＰ增長率？??根據(jù)２０１１年地方政府債務(wù)審計結(jié)果可知，篤年地方政府負(fù)有償還責(zé)任的負(fù)債??
懲處力度，??更加有效控制地方債務(wù)規(guī)模與違約風(fēng)險。在２０１８和２０１９年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作??會議更是重點(diǎn)關(guān)注了地方債務(wù)問題，提出保增長和控風(fēng)險總體要求，為解決地方??債務(wù)問題提供了新思路。??２０??ＩＺ?＿＿＿＾??１６???—秦??＾??１４??１２??１０?????－■一?＊?一＂??６?ｈ?＿＿‘????４??２??０??２０１４?２０１５?２０１６?２０１７?２０１Ｓ??＊倡務(wù)余額—■?般倡務(wù)?▲專頃倡務(wù)??圖１－２?２０１４－２０１８年全國地方政府債務(wù)規(guī)模情況①??從圖１－２中可以看到，直２０１４年地方債務(wù)管理新政實(shí)施以來，地方債務(wù)規(guī)模??快速增長趨勢得到了有效遏制。但是還存在著使用效率較低、Ｍ域規(guī)模配置不合??理等問題。在９前地方政府債務(wù)限額管理模式下，首先根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素??確定全國地方政府新增債務(wù)限額，然后根據(jù)各地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險、財力狀況??等因素提出規(guī)模分配方案，將地方債務(wù)限額分配到各個省級地方政府，這種分配??方式未有效考慮到各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力與債務(wù)需求，無法充分發(fā)揮出地方債??務(wù)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，也制約了地方經(jīng)濟(jì)增速。由此可見，現(xiàn)有地方政府債務(wù)管理??更多的是從控制債務(wù)規(guī)模魚度出發(fā)，解決地方政府債務(wù)風(fēng)險隱憂。但是，這將會??導(dǎo)致那些財政實(shí)力較弱，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω蟮那钒l(fā)達(dá)地區(qū)獲得較小的地方政府??債務(wù)規(guī)模，導(dǎo)致地方政府債務(wù)無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，不僅會限制當(dāng)?shù)亟?jīng)??濟(jì)發(fā)展，苘時也可能會使得這些地方政府繞過中央債務(wù)監(jiān)管而違規(guī)舉債，加劇地??方隱性債務(wù)風(fēng)險。??？數(shù)據(jù)來源于Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫中國宏觀數(shù)據(jù)。??３??
》，允許地方政府通過發(fā)行地方政府債券進(jìn)行債務(wù)融資，??此外還對地方政府每年新增地方政府僨務(wù)規(guī)模實(shí)施嚴(yán)格限額管理。在多項(xiàng)地方債??務(wù)管理舉措下，自２０１４年起地方政府債務(wù)規(guī)模增速已開始逐步下降。２０１８年全國??地方政府債務(wù)余額約為１８．３９萬億，相應(yīng)的地方政府僨務(wù)率為７６．６％，仍處于國際??通用債務(wù)風(fēng)險警戒線以內(nèi)，這說明我國地方政府整體債務(wù)風(fēng)險仍然處子可控狀態(tài)。??但是需要指出的是，我國地方政府債務(wù)分布表現(xiàn)出顯著區(qū)域異質(zhì)性，其中部??分地區(qū)地方債務(wù)相對規(guī)模已接近或超過國際警戒線。從圖１－３中可以看到２０１８年??會海＇，貴抑丨負(fù)債率＿３經(jīng)達(dá)到或費(fèi)接近負(fù)債率６０％的＿＿債務(wù)贅戒線，而諸如內(nèi)蒙：??古、海南等省級地方政府負(fù)僨率也相對較高，違約風(fēng)險Ｂ不容忽視。??７０．００％??６０．００％??５０．００％??４０．００％?－?．??３０．００％?｜?Ｉ?Ｉ?■?Ｉ??Ｚ?１１１１１１１１１１１１１１１１１１１．１１１?１１１１?Ｉ??ｉ眾葚駕跽諶齧３舀習(xí)ｌｉ岧皙ＩＳｉ芒芒廣溫ＩＩ饋??■Ｅ：?＿?裝??圖１－３?２０１８年地方政府負(fù)債率①??①地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)來源于Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫中國宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)整理得到。??６??
【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]金融體系效率與地方政府債務(wù)的聯(lián)動影響——民企融資難融資貴的一個雙重分析視角[J]. 田國強(qiáng),趙旭霞. 經(jīng)濟(jì)研究. 2019(08)
[2]信用利差、違約概率與地級政府債務(wù)風(fēng)險分類測度[J]. 刁偉濤,傅巾益,李慧杰. 財貿(mào)經(jīng)濟(jì). 2019(06)
[3]地方政府債務(wù)置換與宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險緩釋研究[J]. 梁琪,郝毅. 經(jīng)濟(jì)研究. 2019(04)
[4]地方政府性債務(wù)影響經(jīng)濟(jì)增長路徑的區(qū)域異質(zhì)性分析[J]. 韓健,程宇丹. 統(tǒng)計研究. 2019(03)
[5]地方政府隱性債務(wù):邊界、分類估算及治理路徑[J]. 李麗珍,安秀梅. 當(dāng)代財經(jīng). 2019(03)
[6]地方政府債務(wù)風(fēng)險與金融部門風(fēng)險的“雙螺旋”結(jié)構(gòu)——基于非線性DSGE模型的分析[J]. 熊琛,金昊. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì). 2018(12)
[7]中國金融系統(tǒng)性風(fēng)險指數(shù)、拐點(diǎn)及控制研究[J]. 朱小黃,孫偉,王丹,陳潔瑩. 南方金融. 2018(11)
[8]地方政府債務(wù)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的閾值效應(yīng)及其區(qū)域差異[J]. 韓健,程宇丹. 中國軟科學(xué). 2018(09)
[9]財政分權(quán)、審計監(jiān)督與地方政府債務(wù)風(fēng)險——基于2008-2013年中國省級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]. 余應(yīng)敏,楊野,陳文川. 財政研究. 2018(07)
[10]地方政府債務(wù)風(fēng)險非線性先導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用研究[J]. 洪源,王群群,蘇知立. 數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究. 2018(06)
博士論文
[1]基于財政可持續(xù)視角的我國地方債務(wù)風(fēng)險研究[D]. 王濤.中央財經(jīng)大學(xué) 2018
[2]中國地方政府債務(wù)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究[D]. 于漾.遼寧大學(xué) 2017
[3]金融危機(jī)風(fēng)險廣義多維經(jīng)濟(jì)空間溢出、聚集與演變[D]. 李立.電子科技大學(xué) 2016
[4]公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[D]. 劉華.中國社會科學(xué)院研究生院 2002
碩士論文
[1]關(guān)于李嘉圖等價定理的思考[D]. 郭艷鋒.西南財經(jīng)大學(xué) 2011
[2]公共財政視角下的地方政府債務(wù)問題研究[D]. 付慶紅.西南財經(jīng)大學(xué) 2008
本文編號：3053955
【文章來源】：電子科技大學(xué)四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
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【學(xué)位級別】：博士
【部分圖文】：
圖１－１?１９９７年以來地方政府債務(wù)與ＧＤＰ增長率？??根據(jù)２０１１年地方政府債務(wù)審計結(jié)果可知，篤年地方政府負(fù)有償還責(zé)任的負(fù)債??
懲處力度，??更加有效控制地方債務(wù)規(guī)模與違約風(fēng)險。在２０１８和２０１９年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作??會議更是重點(diǎn)關(guān)注了地方債務(wù)問題，提出保增長和控風(fēng)險總體要求，為解決地方??債務(wù)問題提供了新思路。??２０??ＩＺ?＿＿＿＾??１６???—秦??＾??１４??１２??１０?????－■一?＊?一＂??６?ｈ?＿＿‘????４??２??０??２０１４?２０１５?２０１６?２０１７?２０１Ｓ??＊倡務(wù)余額—■?般倡務(wù)?▲專頃倡務(wù)??圖１－２?２０１４－２０１８年全國地方政府債務(wù)規(guī)模情況①??從圖１－２中可以看到，直２０１４年地方債務(wù)管理新政實(shí)施以來，地方債務(wù)規(guī)模??快速增長趨勢得到了有效遏制。但是還存在著使用效率較低、Ｍ域規(guī)模配置不合??理等問題。在９前地方政府債務(wù)限額管理模式下，首先根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素??確定全國地方政府新增債務(wù)限額，然后根據(jù)各地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險、財力狀況??等因素提出規(guī)模分配方案，將地方債務(wù)限額分配到各個省級地方政府，這種分配??方式未有效考慮到各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力與債務(wù)需求，無法充分發(fā)揮出地方債??務(wù)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，也制約了地方經(jīng)濟(jì)增速。由此可見，現(xiàn)有地方政府債務(wù)管理??更多的是從控制債務(wù)規(guī)模魚度出發(fā)，解決地方政府債務(wù)風(fēng)險隱憂。但是，這將會??導(dǎo)致那些財政實(shí)力較弱，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω蟮那钒l(fā)達(dá)地區(qū)獲得較小的地方政府??債務(wù)規(guī)模，導(dǎo)致地方政府債務(wù)無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，不僅會限制當(dāng)?shù)亟?jīng)??濟(jì)發(fā)展，苘時也可能會使得這些地方政府繞過中央債務(wù)監(jiān)管而違規(guī)舉債，加劇地??方隱性債務(wù)風(fēng)險。??？數(shù)據(jù)來源于Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫中國宏觀數(shù)據(jù)。??３??
》，允許地方政府通過發(fā)行地方政府債券進(jìn)行債務(wù)融資，??此外還對地方政府每年新增地方政府僨務(wù)規(guī)模實(shí)施嚴(yán)格限額管理。在多項(xiàng)地方債??務(wù)管理舉措下，自２０１４年起地方政府債務(wù)規(guī)模增速已開始逐步下降。２０１８年全國??地方政府債務(wù)余額約為１８．３９萬億，相應(yīng)的地方政府僨務(wù)率為７６．６％，仍處于國際??通用債務(wù)風(fēng)險警戒線以內(nèi)，這說明我國地方政府整體債務(wù)風(fēng)險仍然處子可控狀態(tài)。??但是需要指出的是，我國地方政府債務(wù)分布表現(xiàn)出顯著區(qū)域異質(zhì)性，其中部??分地區(qū)地方債務(wù)相對規(guī)模已接近或超過國際警戒線。從圖１－３中可以看到２０１８年??會海＇，貴抑丨負(fù)債率＿３經(jīng)達(dá)到或費(fèi)接近負(fù)債率６０％的＿＿債務(wù)贅戒線，而諸如內(nèi)蒙：??古、海南等省級地方政府負(fù)僨率也相對較高，違約風(fēng)險Ｂ不容忽視。??７０．００％??６０．００％??５０．００％??４０．００％?－?．??３０．００％?｜?Ｉ?Ｉ?■?Ｉ??Ｚ?１１１１１１１１１１１１１１１１１１１．１１１?１１１１?Ｉ??ｉ眾葚駕跽諶齧３舀習(xí)ｌｉ岧皙ＩＳｉ芒芒廣溫ＩＩ饋??■Ｅ：?＿?裝??圖１－３?２０１８年地方政府負(fù)債率①??①地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)來源于Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫中國宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)整理得到。??６??
【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]金融體系效率與地方政府債務(wù)的聯(lián)動影響——民企融資難融資貴的一個雙重分析視角[J]. 田國強(qiáng),趙旭霞. 經(jīng)濟(jì)研究. 2019(08)
[2]信用利差、違約概率與地級政府債務(wù)風(fēng)險分類測度[J]. 刁偉濤,傅巾益,李慧杰. 財貿(mào)經(jīng)濟(jì). 2019(06)
[3]地方政府債務(wù)置換與宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險緩釋研究[J]. 梁琪,郝毅. 經(jīng)濟(jì)研究. 2019(04)
[4]地方政府性債務(wù)影響經(jīng)濟(jì)增長路徑的區(qū)域異質(zhì)性分析[J]. 韓健,程宇丹. 統(tǒng)計研究. 2019(03)
[5]地方政府隱性債務(wù):邊界、分類估算及治理路徑[J]. 李麗珍,安秀梅. 當(dāng)代財經(jīng). 2019(03)
[6]地方政府債務(wù)風(fēng)險與金融部門風(fēng)險的“雙螺旋”結(jié)構(gòu)——基于非線性DSGE模型的分析[J]. 熊琛,金昊. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì). 2018(12)
[7]中國金融系統(tǒng)性風(fēng)險指數(shù)、拐點(diǎn)及控制研究[J]. 朱小黃,孫偉,王丹,陳潔瑩. 南方金融. 2018(11)
[8]地方政府債務(wù)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的閾值效應(yīng)及其區(qū)域差異[J]. 韓健,程宇丹. 中國軟科學(xué). 2018(09)
[9]財政分權(quán)、審計監(jiān)督與地方政府債務(wù)風(fēng)險——基于2008-2013年中國省級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]. 余應(yīng)敏,楊野,陳文川. 財政研究. 2018(07)
[10]地方政府債務(wù)風(fēng)險非線性先導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用研究[J]. 洪源,王群群,蘇知立. 數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究. 2018(06)
博士論文
[1]基于財政可持續(xù)視角的我國地方債務(wù)風(fēng)險研究[D]. 王濤.中央財經(jīng)大學(xué) 2018
[2]中國地方政府債務(wù)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究[D]. 于漾.遼寧大學(xué) 2017
[3]金融危機(jī)風(fēng)險廣義多維經(jīng)濟(jì)空間溢出、聚集與演變[D]. 李立.電子科技大學(xué) 2016
[4]公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[D]. 劉華.中國社會科學(xué)院研究生院 2002
碩士論文
[1]關(guān)于李嘉圖等價定理的思考[D]. 郭艷鋒.西南財經(jīng)大學(xué) 2011
[2]公共財政視角下的地方政府債務(wù)問題研究[D]. 付慶紅.西南財經(jīng)大學(xué) 2008
本文編號：3053955
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