第一章   導論

1.1  研究背景

農民專業(yè)合作社的發(fā)展對農業(yè)現(xiàn)代化、農村致富、農民增收有重要的影響。通過聯(lián)合采購，也可降低生產成本。農民合作社發(fā)展迅猛，全國僅 2012 年這一年，就新誕生了 16.7 萬家。在 2014 年度，全國的農民專業(yè)合作社總數達到 128.88 萬戶�，F(xiàn)如今，全國三十二個省市、自治區(qū)以及直轄市均有農民專業(yè)合作社。涉及的合作社種類也是多種多樣，有種植類專業(yè)合作社、養(yǎng)殖類合作社、從事農業(yè)生產資料購買類合作社、技術信息服務類合作社、農產品銷售類合作社、農產品貯藏類合作社、農產品加工類合作社以及農產品運輸類合作社等等。

從 2008 年開始，一些針對農民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策陸續(xù)展開，相信國家的大力扶持，農民專業(yè)合作經濟組織將邁向新的臺階。

2014 年中央 1 號文件提到“扶持發(fā)展新型農業(yè)經營主體。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規(guī)范運行，著力加強能力建設�！�2015 年中央 1號文件提到“引導農民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。”連續(xù)幾年，國家在 1 號文件中提到要扶持合作社的發(fā)展。由此可見，研究合作社相關問題，已經成為研究“三農”問題的主流。合作社的主體是農民，即為參與合作社的社員。農民是合作社的服務對象，示范社的創(chuàng)建，離不開農民對合作社的滿意程度。

時至今日，很多農民專業(yè)合作社仍舊比較松散，許多合作社的服務只停留在一般技術性服務層面，如農業(yè)生產田間技術指導等。雖然農民專業(yè)合作社在國內已經發(fā)展了幾年，可是實際情況是，全國不同的區(qū)域的合作社發(fā)展程度不一，合作社各項管理體制不完善不健全，需要理論和實踐的更多探索�，F(xiàn)實中，有很多農民合作社存在品牌構建困難、名存實亡、高息攬存、財務風險等等問題。以上的種種問題表明了，由于農民專業(yè)合作社效率普遍低下，所以分析社員對農民專業(yè)合作社的滿意度，可以使農民專業(yè)合作社能夠發(fā)揮出更好的效率水平，更好更多地為農民服務。作為合作社這一互助經濟組織，如果其運營讓更多的農民滿意，則有利于國家“三農”問題的解決，使得農民邁向小康社會更進一步。從歷史上看，以日本為例，日本農協(xié)（類似于我國的農民合作社）不僅僅為協(xié)會的會員提供有關農產品生產的服務，其服務范圍還涉及儲蓄、融資等信用事業(yè)，聯(lián)結農民商場和社區(qū)等活動。協(xié)會為會員提供各類社區(qū)服務，增強了社員和協(xié)會之間的聯(lián)系。亞洲發(fā)達國家如日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)的農民專業(yè)合作社組織的成功，表明了我國的農民專業(yè)合作社仍舊有很大的發(fā)展空間造福農民。

.........................

1.2 研究目的與意義

1.2.1 研究目的

中國農民合作社這一組織形式在服務“三農”中不可小視，尤其 2007 年以后法律規(guī)范了農民合作社，在一定程度上解決和回答了農民關心的組織形式及基本的管理制度，但是仍有許多需要改進的法律制度。因這部法律頒布時間短，在運行后隨著經濟形式的發(fā)展和變化，仍有許多與現(xiàn)實生產關系不相適應的地方，加之合作社受人員所掌握的科技創(chuàng)新能力等限制，合作社初創(chuàng)時的效益還受到宏觀經濟、當地人口數量和人均收入、自然資源、管理方式及激勵約束機制等因素的影響，因此需要找到我國農民合作社運營發(fā)展中的問題，并且探討解決辦法。實地調研陜西省關中地區(qū)合作社，找出合作社存在的運營缺陷或管理的不足之處。

以陜西關中地區(qū)為例，完善合作社滿意度評價的模型及其指標體系的建立。從現(xiàn)實情況來說，我國農民專業(yè)合作社效率上不盡如人意，合作社的管理參差不齊，不可與公司管理同日而語。而且，為了分散風險，合作社仍需擴大影響力，吸引更多農戶加入其中。文章將以實證分析，找出影響關中地區(qū)農民對合作社的滿意度因素，分析原因并歸納總結。

從實證分析中，得出滿足合作社入社人需求的啟示。合作社在市場經濟的浪潮中，仍要以經濟利益為中心，但是各成員間的扶持，使得該組織具有雙重性質。如何兼顧公平與效率這兩項原則，進而更好的滿足農民合作社社員的需求，仍需探討。文章將從理論和實踐的角度，以實地調研為依據，分析影響合作社社員滿意度的因素，對于社員的需求做進一步分析。分析影響不顯著的因素，但是對于合作社發(fā)展而言又十分關鍵和必要的項目，探討如何改進，讓社員們對組織更加滿意。

具體的技術路線見下圖。

..........................

第二章   相關概念的界定與理論基礎

2.1 相關概念的界定

2.1.1 合作社

2007 年頒布的《農民專業(yè)合作社法》對農民專業(yè)合作社的定義是“在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織�！睆脑摱�義中可以看出，合作社既有追求經濟利益的方面也有對社員教育、為政府推行政策的職能。社員對合作社的經營自負盈虧，所以在這個角度來說，合作社和其他性質的企業(yè)沒有區(qū)別。但是另一方面，合作社是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。所謂合作經濟組織，首先強調的是“合作”，然后是“經濟組織”，這是兩個基本要素。

2.1.2 社員

本文中所提到的社員是指所有參與合作社的成員，社員在合作社的監(jiān)督和指導之下，參與合作社服務的人員。社員要服從合作社相關的法律和法規(guī)，在自愿的原則之下，加入合作社這一組織。這里的社員主要指的是以家庭為生產單位，經營農業(yè)生產的入社人員。

.............................

2.2 理論基礎

2.2.1  委托-代理理論

委托代理理論是現(xiàn)代許多公司所應用的。由于組織的所有權和經營權不一致造成了公司的股東和公司的經營者之間的矛盾。在委托代理模型中，代理人與委托人相比有信息優(yōu)勢，即委托人不能直接觀察到代理人所付出的努力程度。

對于合作社來說，合作社歸某些核心社員等投資入股的人所有，但是日常的經營對于傳統(tǒng)合作社來說，由個別人來完成。所以，委托人和代理人目標的不一致導致了社員和合作社之間的矛盾是存在的�，F(xiàn)實中的合作社有多種模式，其中“公司+農戶”類型的合作社可以用委托代理模型來解釋。

解決委托代理問題的途徑主要有兩條，第一條是通過內部來解決，主要是監(jiān)督和激勵。監(jiān)督就是制定完善的規(guī)章制度約束管理者，激勵是以契約控制管理者行為。第二條是通過外部競爭來解決。以公司為例，公司的經營者如果績效不達標，很可能由股東將經營者替換。所以，在一定程度上對公司的經營者起到了約束的作用，防止經營者為了謀取自身利益而做出違背股東利益的行為。

..............................

第三章   農民合作社的現(xiàn)狀分析 ......................... 14

3.1 陜西省農民專業(yè)合作社歷史回顧 ............... 14

3.2 農民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況 ....................... 17

第四章   社員對農民專業(yè)合作社的滿意度的實證分析 ...................... 22

4.1  數據的來源 ............................ 22

4.2  變量的假設和模型的選擇 ...................... 22

4.2.1  變量的假設 .................. 22

4.2.2  模型的選擇 ......................... 24

第五章   研究結論和政策建議 ........... 28

5.1 研究結論 ............................... 28

5.1.1 收入是社員滿意度的決定性因素 ............... 28

第四章   社員對農民專業(yè)合作社的滿意度的實證分析

4.1  數據的來源

本文章研究的數據來源于 2013 年7 至 2013年 8 月中國社會科學基金項目---農業(yè)專業(yè)合作社縱向一體化研究。調查組一行 8 人，選擇了陜西省關中地區(qū)的部分專業(yè)合作社的社員及理事長進行了專門調研。在陜西省閻良區(qū)，，咸陽市涇陽縣、秦都區(qū)、三原縣，渭南市臨渭區(qū)、大荔縣、蒲城縣、華縣、華陰、白水縣等共對五十家專業(yè)農業(yè)合作社進了抽樣調查。詳細調查縣區(qū)和合作社的量請見表 4－1。各個區(qū)具體的調研數量見表 4。每個合作社抽取了 4 戶農戶，共 200 份問卷。最終得到的有效問卷是 160 份，有效率達到 80%。合作社均是瓜果和蔬菜類合作社，因為經營不同產業(yè)的合作社的生產、銷售以及其他經營層面存在很大差異，所以，在陜西關中地區(qū)選取了較為典型的果蔬類合作社作為調研的對象，展開調查。

..........................

第五章   研究結論和政策建議

5.1 研究結論

5.1.1 收入是社員滿意度的決定性因素

實證分析結果表明，參加合作社的種植收入在統(tǒng)計檢驗 0.01 的水平上顯著，且系數為正。即社員種植收入對農民專業(yè)合作社的滿意度有很顯著的影響，所以合作社在發(fā)展的過程中，讓農民增收致富成為關鍵的環(huán)節(jié)。農戶的富裕程度直接決定合作社的群眾基礎牢固程度，有農戶的支持，農戶對合作社的滿意度自然就會高，它會帶動合作社和農民的雙贏局面。

5.1.2 增強對理事長的培訓

結果顯示，理事長受教育水平在變量中顯著。在合作社的理事長選派上，應著重關注理事長的受教育程度。因為理事長是合作社的法定代表人，是決策者和重要管理者之一，它的選才直接影響后續(xù)合作社的發(fā)展質量好壞。

5.1.3 擴大合作社的經營規(guī)模

抽樣結果顯示，注冊資金在統(tǒng)計結果 0.01 的水平上明顯，且系數為正。說明注冊資金與社員滿意度成高度的正相關性。提升合作社資金實力，有助于合作社抵制風險能力的提高，同時也增強了創(chuàng)收的能力。合作社注冊資本金的籌措有多種渠道，資本金分散化與多元化可以增加資本金籌資的來源。時至今日，合作社難融資和融資難的問題仍然是制約著其發(fā)展壯大的主因。除立法之外，金融機構和監(jiān)管部門應切實深入研究合作社融資難的成因，有的放矢地進行金融創(chuàng)新，在綠色信貸和支農貸款方面加強扶持力度，容許部分機構的不良率在合理的區(qū)間，實施支農信貸資金特別定價，制定初創(chuàng)期金融機構信貸人員盡職免責的相關條款等。推動金融機構在這一領域的信貸份額和市場占比的提高，切實起到合作社助推器的作用。

5.1.4 服務質量有待提高

實證結果中，服務變量并不顯著。社員對于參與合作社入股制度也并不滿意。實地調查中也發(fā)現(xiàn)了相應的問題，筆者認為，這和合作社處于發(fā)展初期是有關系的。就像大部分公司首先為了做強做大，其次才會更多關心其職工的利益。

參考文獻（略）