發(fā)布時(shí)間：2024-04-10 00:11

　　云南邊境地區(qū)一直存在的"三非問(wèn)題"。我國(guó)在管理中由于存在立法不完善、配套機(jī)制欠缺等主客觀表層原因,而使處理"三非問(wèn)題"成效不理想。本文調(diào)研參考域外非法移民治理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn),深入分析思考中緬邊境非法移民產(chǎn)生的本質(zhì)原因,提出當(dāng)前法律治理存在的四個(gè)困境,并創(chuàng)新提出"一完善三不違"綜合治理理念。

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【文章目錄】：
一、引言
二、我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)“三非”問(wèn)題的規(guī)制概述
    (一)“三非”來(lái)華人員管理的國(guó)際法方面的依據(jù)
    (二)“三非”來(lái)華人員管理的國(guó)內(nèi)法方面的依據(jù)(1)
        1. 憲法層面的依據(jù)。
        2. 法律層面的依據(jù)。
        3. 行政法規(guī)、部門規(guī)章層面的依據(jù)。
        4. 地方層面的法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
三、我國(guó)現(xiàn)行法律治理云南境地區(qū)“三非問(wèn)題”的困境
    (一)困境之一:立法理念滯后，缺乏超前意識(shí)
        1. 落后-從立法理念看。
        2．保守—從立法指導(dǎo)原則看。
        3. 狹窄—從調(diào)整的對(duì)象看。
        4. 滯后-從規(guī)制效果看。
    (二)困境之二:法律規(guī)章制定雜亂，系統(tǒng)性統(tǒng)一性不足
    (三)困境之三:配套機(jī)制缺失，缺少實(shí)施細(xì)則
        1. 缺乏遣返配套機(jī)制。
        2. 難民制度及配套工作細(xì)則亟需制定。
    (四)困境之四:理性看待“三非問(wèn)題”，法律手段治標(biāo)容易治本難
四、云南邊境地區(qū)“三非”問(wèn)題存在的本質(zhì)原因探析
五、云南邊境地區(qū)“三非”問(wèn)題治理的法律綜合建議
    (一)創(chuàng)新立法理念、完善國(guó)內(nèi)立法執(zhí)法體系
        1. 創(chuàng)新立法指導(dǎo)思想，搭建完善法律治理體系。
        2．國(guó)家宏觀把控、加快推進(jìn)面上立法。
        3．地方因地制宜、精準(zhǔn)施法。
    (二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度、強(qiáng)化犯罪震懾
        1. 完善豐富刑事立法、提高打擊效能，強(qiáng)化震懾作用。
        2. 加強(qiáng)雙邊合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。
    (三)以人為本創(chuàng)新理念、服務(wù)為民化解政策難題
    (四)搭建雙邊勞務(wù)機(jī)制、順應(yīng)現(xiàn)實(shí)拓寬服務(wù)內(nèi)容
        1. 建立中緬、中越、中老兩國(guó)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。
        2. 更新觀念，有限度地在邊境地區(qū)放開普通勞務(wù)。
六、結(jié)語(yǔ)



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