[論文摘要]強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象歷來(lái)都有，這一問(wèn)題有很多原因，有賣(mài)方的蠻橫狡猾，有買(mǎi)方的忍氣吞聲，有市場(chǎng)管理的不完善等等，如何解決這一現(xiàn)象，是一個(gè)值得我們研究的問(wèn)題。

　　[論文關(guān)鍵詞]強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài) 合同法的基本原則 行政管理 行政處罰

　　2012年12月3日湖南岳陽(yáng)市發(fā)生了“天價(jià)切糕索賠16萬(wàn)元”事件，一時(shí)間切糕成了大家爭(zhēng)先討論的問(wèn)題。
　　切糕是瑪仁糖的俗稱(chēng)，是一種新疆南疆維吾爾族人民采用傳統(tǒng)特色工藝，選用核桃仁、玉米飴、葡萄干、葡萄汁、芝麻、玫瑰花、巴丹杏、棗等原料熬制而成的民族特色食品。新疆的切糕幾乎賣(mài)遍全國(guó)，方式是一輛三輪車(chē)?yán)�上一�?chē)切糕走街串巷的賣(mài)。

　　一、從切糕事件看合同法的基本原則

　　切糕的買(mǎi)與賣(mài)就是一個(gè)民間最常見(jiàn)的買(mǎi)賣(mài)合同。買(mǎi)賣(mài)合同是出賣(mài)人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付價(jià)款的合同。買(mǎi)賣(mài)合同既可以是書(shū)面形式也可以是口頭形式，而現(xiàn)實(shí)生活中諸如切糕這樣的買(mǎi)賣(mài)合同則多為口頭形式。合同法的基本原則主要有平等原則，自愿原則，公平原則，誠(chéng)實(shí)信用原則，合法原則，公序良俗原則。而切糕事件所反映出來(lái)的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象，筆者認(rèn)為違反了合同法的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則。

　　二、從民法角度談切糕事件的解決之道

　　類(lèi)似于切糕事件這樣的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為不管是從合同的締結(jié)、內(nèi)容上來(lái)看，都違反了合同法的基本原則。那么，就可以說(shuō)這一合同是訂立在顯失公平、欺詐、脅迫的基礎(chǔ)上的，根據(jù)合同法第五十四條的規(guī)定，這些情況下的合同是可撤銷(xiāo)、可變更合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷(xiāo)。但很遺憾的是受切糕黨強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的人很多，迄今為止卻沒(méi)有人將這一案件告上法庭，這里面又包含了種種原因，既有標(biāo)的物金錢(qián)價(jià)值不多，還不如訴訟費(fèi)等的費(fèi)用的原因，也有我國(guó)歷來(lái)非訟思想的影響以及人們多一事不如少一事的心態(tài)等等，導(dǎo)致了天價(jià)切糕事件發(fā)生后，網(wǎng)友們議論、諷刺、吐槽的一大堆，但是對(duì)于這一現(xiàn)象的解決并無(wú)太大用處。要徹底解決這樣的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)事件使人們真正用自己的自由意志從事民事交易也不止是民法的事情，它涉及多個(gè)部門(mén)法互相的結(jié)合，筆者除了從民法的合同法的基本原則討論天價(jià)切糕等強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象外，對(duì)于如何更好地解決這一問(wèn)題，以下從行政法及刑法角度進(jìn)行分析。

　　三、從行政法的角度談切糕事件的解決辦法

　　從上述分析可知，對(duì)于天價(jià)切糕這類(lèi)標(biāo)的額小的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)事件，民法的調(diào)整效果不大，因此要解決這一現(xiàn)象，只能從行政管理和行政處罰方面來(lái)入手了。通過(guò)行政管理防患于未然，整頓市場(chǎng)秩序，減少或規(guī)范這樣的流動(dòng)商販，從根源上解決問(wèn)題。而用行政處罰進(jìn)行事后規(guī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)事件一經(jīng)查證屬實(shí)就給予行政處罰。下面就從這兩方面進(jìn)行具體分析。
　　（一）從行政管理方面進(jìn)行事前預(yù)防
　　切糕商販大多是用一輛三輪車(chē)或手推車(chē)裝上一車(chē)切糕走街串巷的賣(mài)，又由于他們有時(shí)進(jìn)行強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，沒(méi)有回頭客，故無(wú)法在同一個(gè)地方長(zhǎng)期做買(mǎi)賣(mài)，這就決定了其流動(dòng)性非常大，屬于流動(dòng)攤販。而流動(dòng)攤販我們都很熟悉，近年來(lái)關(guān)于流動(dòng)攤販與城管們的角逐在新聞上隨處可見(jiàn)，，雖然輿論多是同情處于弱勢(shì)地位的小商販斥責(zé)動(dòng)手傷人的城管，但不可否認(rèn)的是，流動(dòng)商販確實(shí)給城市建設(shè)和管理帶來(lái)了諸多弊端，例如一些切糕商販強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。但是想要徹底杜絕流動(dòng)攤販的現(xiàn)象卻是不可能的，流動(dòng)攤販在我國(guó)有上千年的歷史，從古至今一直存在就證明它的存在有合理性。既然無(wú)法徹底消除，那么就只能想辦法規(guī)范，使其在合理的范圍內(nèi)存在，而且盡量將不利的一面減低。
　　所謂流動(dòng)攤販?zhǔn)侵改切�沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)時(shí)間，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事小規(guī)模商品銷(xiāo)售和服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，大量勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致勞動(dòng)力過(guò)剩，于是那些沒(méi)有技術(shù)、資金、社會(huì)關(guān)系年齡又偏大、文化程度又低的人群就被排擠出了就業(yè)大軍，為了生存他們只能選擇在街道上販賣(mài)小商品來(lái)養(yǎng)家糊口。這些小商販為了減低成本，增加收入，大多不愿意在規(guī)定的市場(chǎng)內(nèi)賣(mài)東西，而選擇了在街道上流動(dòng)販賣(mài)，這就給各大城市的發(fā)展、管理帶來(lái)了困擾。一方面，流動(dòng)攤販在現(xiàn)有法律制度下屬于違法行為，是城市管理與發(fā)展所要清理的；但另一方面，又方便了市民，使得市民們隨時(shí)隨地都可以買(mǎi)到吃的、玩的，這也是流動(dòng)商販屢禁不止的主要原因。
　　關(guān)于治理流動(dòng)攤販的問(wèn)題，歷年來(lái)很多學(xué)者都探討過(guò)，形成了各種各樣的建議，在此，筆者在借鑒前人的探索的前提下提一些自己的看法。
　　1.規(guī)范管理形式，在固定的街道允許存在流動(dòng)攤販。既然完全禁止是不可能的，那么可以退而求其次，在一些繁華、以往存在流動(dòng)攤販較多的街道，允許存在流動(dòng)攤販，在街道內(nèi)設(shè)置監(jiān)督點(diǎn)，對(duì)于該街道內(nèi)的流動(dòng)攤販的商品的質(zhì)量、販賣(mài)等進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)不合格食品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的行為等，一經(jīng)查獲即進(jìn)行行政處罰，屢教不改的逐出該街道，記入黑名單，不許其再販賣(mài)該種商品。
　　2.設(shè)立流動(dòng)攤販登記制度，盡量將城市中的流動(dòng)攤販都納入登記簿，以便管理。以往的登記制度主要是到工商管理局進(jìn)行登記，其登記程序、登記資格等要求較嚴(yán)，對(duì)小商販來(lái)說(shuō)是不小的壓力，也就導(dǎo)致了許多人不登記就售賣(mài)商品，即所謂的“黑戶(hù)”，這樣就不利于對(duì)小商販的管理和規(guī)制。所以有學(xué)者基于這樣的現(xiàn)狀，提出了針對(duì)小本買(mǎi)賣(mài)的攤販設(shè)立登記制度代替行政許可制度，放寬登記的資格要求，將登記的部門(mén)設(shè)在社區(qū)，在規(guī)定開(kāi)放的街道所在的社區(qū)進(jìn)行登記。同時(shí)對(duì)登記的小商販進(jìn)行分類(lèi)，如食品類(lèi)，修鞋類(lèi)等，以便于管理。其次，對(duì)于登記的事項(xiàng)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化。登記只收取工本費(fèi)，并且只須登記流動(dòng)攤販的業(yè)主姓名、住所和經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。這主要是為了確定能找到業(yè)主，在出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題或其他重大事故的時(shí)候不至于找不著人。
　　3.建立社區(qū)保障體系，加大對(duì)弱勢(shì)貧困人群的社會(huì)保障力度。流動(dòng)攤販多為沒(méi)文化、沒(méi)技術(shù)的老、弱等外來(lái)打工人員和城鎮(zhèn)貧困人群。社區(qū)管理的內(nèi)容是社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)流動(dòng)攤販的社區(qū)保障也包括在其范圍內(nèi)。在社區(qū)內(nèi)能夠建立起配套的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)包括流動(dòng)攤販在內(nèi)的所有就業(yè)困難群體進(jìn)行幫扶，通過(guò)落實(shí)多項(xiàng)就業(yè)扶持政策，提供就業(yè)崗位信息，組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。[2]通過(guò)這些保障措施來(lái)提高流動(dòng)攤販的個(gè)人能力，服務(wù)意識(shí)，法律意識(shí)，以求保障流動(dòng)攤販的服務(wù)質(zhì)量和安全，提高其經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。并且鼓勵(lì)有能力的流動(dòng)攤販向其他行業(yè)發(fā)展，以此來(lái)解決自身困境。

　　對(duì)于治理那些強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的攤販來(lái)說(shuō)，通過(guò)以上方式可以得到一定的控制，尤其是設(shè)立社區(qū)登記管理，并設(shè)置街道監(jiān)督點(diǎn)，鼓勵(lì)民眾對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的違法事件進(jìn)行舉報(bào)，減低強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)事件的發(fā)生，保障消費(fèi)者的利益。
　　（二）從行政處罰方面進(jìn)行規(guī)制
　　行政處罰是指行政機(jī)關(guān)以及法律授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的相對(duì)人依法實(shí)行制裁的具體行政行為。對(duì)于強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)流動(dòng)攤販除了在管理上進(jìn)行事前預(yù)防，還須對(duì)違反管理制度和法律的后果進(jìn)行處罰，才能起到規(guī)制的作用。也就是說(shuō)，行政管理與行政處罰要互相補(bǔ)充，共同規(guī)范流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為，才能真正解決這些問(wèn)題。這里筆者主要談?wù)勅绾魏侠淼氖褂梅ǘǚ秶鷥?nèi)的行政處罰來(lái)規(guī)制強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為。行政處罰中有一項(xiàng)重要的原則即處罰法定原則。處罰法定原則要求行政行政處罰必須依法進(jìn)行，即有法定的依據(jù)，嚴(yán)格符合法定的要求。我國(guó)行政處罰法第八條規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)，由輕到重依次為：警告，罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照，行政拘留，其他行政處罰。對(duì)于強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民眾踴躍舉報(bào)，對(duì)于情節(jié)輕微的給予警告或罰款，而對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的則需沒(méi)收違法所得或者責(zé)令該流動(dòng)攤販停止販賣(mài)商品。情節(jié)特別嚴(yán)重的，如一些不良攤販在買(mǎi)方發(fā)覺(jué)被欺騙后不買(mǎi)切糕而以武力威脅其購(gòu)買(mǎi)甚至發(fā)生毆打事件的，就觸犯了治安處罰法，要給予行政拘留及罰款，更甚者會(huì)觸犯刑法，構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪或者故意傷害罪。對(duì)于解決強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)完善的章程，什么情況下處于何種處罰，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序走又要站在流動(dòng)攤販的角度，合理處罰，目的不僅僅是處罰，應(yīng)當(dāng)對(duì)其起到教育的作用，讓他們從此合法經(jīng)營(yíng)，摒棄不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)手段，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　流動(dòng)攤販的存在由來(lái)已久，而切糕的買(mǎi)賣(mài)也存在久遠(yuǎn)且遍布全國(guó)，我們無(wú)法為了杜絕“天價(jià)切糕”事件的發(fā)生而阻止生產(chǎn)及出售切糕，這是一部分人賴(lài)以生存的工作，也是民族特色小吃的傳承，那么我們只能在管理制度上進(jìn)行優(yōu)化，在小攤販們的思想上進(jìn)行教育，在發(fā)生違法事件后進(jìn)行規(guī)制，以此來(lái)營(yíng)造一個(gè)合理、公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，改變?cè)�本混亂的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，結(jié)束城管和攤販之間日益激化的對(duì)抗，化解社會(huì)矛盾和沖突，推動(dòng)和諧社會(huì)和美麗中國(guó)的建設(shè)。