發(fā)布時(shí)間：2021-03-22 19:17

　　我國(guó)在成為世界制造業(yè)第一大國(guó)的同時(shí),工業(yè)用地政策上也形成了以招拍掛市場(chǎng)機(jī)制為核心,以最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、禁止和限制供地目錄等調(diào)控手段為輔的工業(yè)用地政策和制度體系。工業(yè)用地上出現(xiàn)若干問(wèn)題,不僅涉及土地制度、政府職能等管理體制層面的問(wèn)題,也在于政策是否得到良好地執(zhí)行。既有文獻(xiàn)從不同角度豐富了對(duì)工業(yè)用地供應(yīng)政策執(zhí)行的理論成果,但缺少用一種理論框架進(jìn)行全景式掃描。本文借鑒馬特蘭德的模糊-沖突模型,整合既有執(zhí)行研究中的關(guān)鍵性變量,從政策的模糊性、沖突性出發(fā),選擇最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策、市場(chǎng)化出讓政策、用地控制指標(biāo)政策、"靈活出讓"試點(diǎn)政策,自變量為政策性質(zhì)的模糊-沖突性,中間變量為政策環(huán)境和政策執(zhí)行參與者及其互動(dòng)關(guān)系,考察工業(yè)用地相關(guān)政策執(zhí)行中的關(guān)鍵性影響因素,驗(yàn)證政策執(zhí)行的結(jié)果和政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),提出相關(guān)政策建議。本文主要結(jié)論和建議是:（1）最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策是模糊性較低、沖突性較高的政策,在政治性執(zhí)行空間中運(yùn)行。中央政府通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)、資源分配等"高位推動(dòng)"手段可以較好地實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),但無(wú)法保證政策的有效執(zhí)行,需要從強(qiáng)調(diào)"服從"轉(zhuǎn)變?yōu)?績(jī)效"。（2）市場(chǎng)化出讓政策的模糊性、沖突... 

【文章來(lái)源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：64 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

我國(guó)城市土地競(jìng)租曲線

個(gè)＇??．．／?／?猿ＣＢＤ齡路燕??圖４－１我國(guó)城市±地竟租曲線??Ｆｉｇｕｒｅ?４－１?Ｃｈｍａ＇ｓ?ｕｉ＾ｂａｎ?ｌａｎｄ?ｒｅｎｔ?ｃｕｒｖｅ??再者，由于止地問(wèn)題涉及＂資源、資產(chǎn)、資本一體化＂、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方??面，這就造成±地政策具有多元化的目標(biāo)體系且優(yōu)先序列不明確［５４１。工業(yè)用地市場(chǎng)化??出讓政策目標(biāo)的模糊性就給政策執(zhí)行者留下了極大的＂自由栽量＂空間。工業(yè)用地市場(chǎng)??化出讓作為單一政策來(lái)看，其政策目標(biāo)其實(shí)是清晰的，有＂招拍掛率＂的指標(biāo)來(lái)衡量政??策目標(biāo)的完成情況；作為。資源配置＂的手段，追求Ｗ市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升資源配置效率，??市場(chǎng)信息的公開(kāi)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正；但作為參與宏觀調(diào)控的手段＂地根＂，工業(yè)??用地市場(chǎng)化出讓在執(zhí)行過(guò)程中往往還疊加了區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策。最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與??工業(yè)用地市場(chǎng)化出讓有著密不可分的關(guān)系，政策規(guī)定在工業(yè)用地市場(chǎng)化出讓中出讓價(jià)??格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這就像是一種工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政策＂暗??示＂。在政策執(zhí)行者看來(lái)，這就意味著最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)用地供應(yīng)政策的核也內(nèi)容，??招拍掛是＂方式＂

【參考文獻(xiàn)】：
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