發(fā)布時間：2018-03-20 21:13

  本文選題：信息公開　切入點(diǎn)：特殊需要　出處：《公法研究》2015年01期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：《政府信息公開條例》的"特殊需要"條款,在實(shí)踐中往往被行政機(jī)關(guān)利用,成為不予公開的理由。這使得信息公開的立法宗旨失去了意義,也無法保障公民的知情權(quán)。"特殊需要"的解釋與適用應(yīng)當(dāng)以信息公開的立法理念為原則——最大限度地保障公開,對于生產(chǎn)、生活、科研等"特殊需要"的解釋應(yīng)當(dāng)放寬。法院在適用《政府信息公開條例》第十三條的過程中,不能將"特殊需要"作為原告資格要件,而應(yīng)當(dāng)作有限度的審查。在現(xiàn)有法律框架內(nèi)無法得到解決時,可以引進(jìn)案例指導(dǎo)的方法,以公報(bào)案例為契機(jī),逐漸轉(zhuǎn)變觀念與思路,實(shí)現(xiàn)司法公平與公正。本文的第一部分對"特殊需要"進(jìn)行理論梳理,前半部分從規(guī)范層面討論"特殊需要",運(yùn)用文義解釋、體系解釋和目的解釋手段,對"特殊需要"的含義、適用情形以及在其他法律條文中的表現(xiàn)形式等進(jìn)行了分析。后半部分總結(jié)理論界對于特殊需要相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀,揭示了理論界對于"特殊需要"及其條款的解釋與定位并未形成統(tǒng)一意見。第二部分則轉(zhuǎn)換視角,從典型案例入手,分析論證實(shí)務(wù)界對解釋與適用"特殊需要"的思路的轉(zhuǎn)變。首先,分析該案之前相關(guān)案件的裁判邏輯,指出地方法院在對待"特殊需要"的問題上并沒有統(tǒng)一,需要權(quán)威機(jī)構(gòu)給出指導(dǎo)性意見。然后,對中華環(huán)保聯(lián)合會案的裁判思路進(jìn)行梳理,總結(jié)出最高法院對"特殊需要"的"官方"的、更具指導(dǎo)性的解釋意見。最后,根據(jù)環(huán)保聯(lián)合會案后出現(xiàn)的幾個案例,分析了環(huán)保聯(lián)合會案所沒有解決的兩個問題:特殊需要的審查方向和審查程度。第三部分主要是與"特殊需要"相關(guān)的兩個問題,首先是由環(huán)保聯(lián)合會案引發(fā)的再思考,從環(huán)境信息公開的視角探尋特殊需要的非必要性。則提供了未來解決"特殊需要"相關(guān)問題的兩條路徑。第四部分是結(jié)語,主要是對全文論點(diǎn)的整理和總結(jié)。
[Abstract]:In practice, the "special needs" clause of the "Government Information Disclosure regulations" is often used by the administrative authorities as a reason not to be made public. This makes the legislative purpose of information disclosure meaningless. Nor can we guarantee citizens' right to know. The interpretation and application of "special needs" should be based on the legislative concept of information disclosure as the principle-to maximize the protection of openness, for production and life, The interpretation of "special needs", such as scientific research, should be relaxed. In the course of applying section 13th of the regulations on the publicity of Government Information, the court should not regard "special needs" as the qualification requirements of the plaintiff. It should be regarded as a limited review. When it cannot be resolved within the existing legal framework, it can introduce the method of case guidance and take the bulletin case as an opportunity to gradually change ideas and ideas. In the first part of this paper, the author makes a theoretical analysis of "special needs". The first part discusses "special needs" from the normative level, and uses the means of textual interpretation, system interpretation and purpose interpretation. This paper analyzes the meaning of "special needs", its application and the forms of expression in other legal provisions. The second part summarizes the current research situation of special needs related problems in the theoretical circle. It is revealed that the interpretation and orientation of "special needs" and its terms have not formed a unified opinion in the theoretical circle. The second part is to change the angle of view and start with typical cases. First of all, by analyzing the decision logic of the relevant cases before the case, the author points out that the local courts have not unified the treatment of "special needs". We need an authoritative body to give us a guiding opinion. Then, we comb the thinking of the decision in the China Environmental Protection Federation case, and summarize the Supreme Court's "official" and more instructive interpretation of "special needs." finally, According to several cases that appeared after the EPF case, this paper analyzes two problems that have not been solved in the EPF case: the direction and the degree of examination of special needs. The third part is mainly concerned with two problems related to "special needs". The first is rethinking caused by the Environmental Protection Federation case, exploring the non-necessity of special needs from the angle of environmental information disclosure. It provides two ways to solve the problems related to "special needs" in the future. 4th is the conclusion. The main point is the collation and summary of the full text of the argument.
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1640823