【摘要】:自古以來(lái),央地關(guān)系就備受關(guān)注。如果說(shuō)在古代關(guān)注央地關(guān)系根本目的是為了維護(hù)封建統(tǒng)治,那么到了近現(xiàn)代其意義已遠(yuǎn)不止于此。處理好央地關(guān)系的背后體現(xiàn)了憲政的一個(gè)重要原則——分權(quán)與制衡,F(xiàn)代國(guó)家以法治的方法對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。中央與地方關(guān)系博弈中,兩者關(guān)系處理的法治化,也就是權(quán)力分配的法治化問(wèn)題隨之顯現(xiàn)。具體而言,在行政、立法、司法等領(lǐng)域厘清中央與地方關(guān)系至關(guān)重要。上述關(guān)系的定位是否合理,必將長(zhǎng)久制約雙方的政治活動(dòng)。這在體量巨大、地區(qū)差異明顯的單一制國(guó)家中尤為迫切。中國(guó)就是這樣的地域?qū)拸V、人口眾多、資源不均的超大型單一制國(guó)家。逡逡對(duì)于上述問(wèn)題,著名學(xué)者吳稼祥先生通過(guò)結(jié)合中華五千年央地制度史,提出的“多中心治理”無(wú)疑是對(duì)我國(guó)處理央地法律關(guān)系提供了一個(gè)方向。本文并不是簡(jiǎn)要地直接來(lái)闡述賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的必要性、重大意義、目前存在的問(wèn)題以及它的實(shí)現(xiàn)路徑,而是從央地關(guān)系出發(fā),詳細(xì)分析了為什么必須要賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),這一制度所帶來(lái)的重大意義,結(jié)合“雙主體法權(quán)”理論進(jìn)行了充分地論證。本文第一部分闡述了我國(guó)歷史上傳統(tǒng)的央地關(guān)系的模型,分析了歷代王朝統(tǒng)治失敗的原因,并得出從集權(quán)——分權(quán)——再集權(quán)的歷史怪圈;第二部分通過(guò)對(duì)“雙主體法權(quán)”和“多中心治理”理論來(lái)對(duì)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的合理性進(jìn)行分析和論證,并詳細(xì)分析了這一制度所帶來(lái)的重大意義,包括是推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要措施,是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的需要,有利于國(guó)家法律、法規(guī)的正確實(shí)施等,再一次闡述了賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)對(duì)我國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)具有非常重要的作用;第三部分首先針對(duì)目前央地關(guān)系存在的問(wèn)題給予了相應(yīng)完善的措施,接下來(lái)對(duì)地方立法與最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系分別予以了闡述,以及賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題,比如地方立法能力不足、《立法法》與《地方組織法》存在矛盾之處、立法程序不夠完善等等問(wèn)題都詳細(xì)進(jìn)行了分析,并給出了一定的完善措施。
【學(xué)位授予單位】:遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號(hào)】:D927
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號(hào):
2660057
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