發(fā)布時間：2020-05-16 06:59

【摘要】：隨著我國城市化發(fā)展的越來越充分,人們的經(jīng)濟(jì)生活越來越好,對環(huán)境良好的需求也日漸提高,然而城市生活垃圾日益增多,卻成為阻礙滿足人們這一需求的最大障礙,而且由于城市生活垃圾會帶來水污染、大氣污染、土壤污染的惡性循環(huán),解決城市生活垃圾問題刻不容緩。但是城市生活垃圾問題由來已久,我國原有的法律規(guī)范的不足再加上法律本身滯后性的特點,難以解決現(xiàn)有的及未來的城市生活垃圾問題,當(dāng)下需要在尋求一種新的治理模式基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律規(guī)范來解決我國城市生活垃圾問題的治理困境,而政府和社會資本合作(PPP)是最合理的方式之一。我國政府和社會資本合作(PPP)的發(fā)展主要經(jīng)歷從提出到小規(guī)模試點到大規(guī)模推廣再到現(xiàn)在規(guī)范化這五個階段,政府和社會資本合作方式運用到垃圾處理行業(yè)具有可行性也具有一定的必然性,但是政府和社會資本合作方式如何滿足垃圾處理所提出的環(huán)保需求,如何解決垃圾處理政府和社會資本合作方式項目實施遇到的法律問題是本文的關(guān)鍵。本文以公共物品理論、政府失靈理論為基礎(chǔ),以文獻(xiàn)研究、比較研究、實證分析為研究方法,在政府和社會資本合作概述之后,分析了當(dāng)前我國生活垃圾的治理情況,并結(jié)合《政府和社會資本合作法(征求意見稿)》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件和實踐治理過程中的問題,從法規(guī)不完善、環(huán)境風(fēng)險、政府監(jiān)管責(zé)任三個方面分析當(dāng)前我國垃圾處理政府和社會資本合作方式項目實施面臨的困境,歸納問題集中于四個方面:第一,法規(guī)方面,法律規(guī)范不完善、包括PPP項目整個生命周期(PPP項目立項、建設(shè)運營、監(jiān)管等)法律法規(guī)矛盾;第二,環(huán)境風(fēng)險方面,環(huán)境風(fēng)險防范意識并未在相關(guān)的法律規(guī)范中得到體現(xiàn);第三,政府監(jiān)管責(zé)任方面,政府缺乏對垃圾處理的有效監(jiān)管。根據(jù)我國當(dāng)前城市生活垃圾處理的問題,以公共物品理論、政府失靈理論為基礎(chǔ),探討PPP運用于生活垃圾處理的必要性、可行性,我國目前對PPP項目的規(guī)制主要局限在財務(wù)管理,關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)制不足,本文試圖完善相關(guān)法律法規(guī),解決相關(guān)的法律問題,從而建立可模仿、可復(fù)制的治理模式。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前7條

1 邢會強(qiáng);;PPP模式中的政府定位[J];法學(xué);2015年11期

2 王金南;;向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的“利器”——解讀新《環(huán)境保護(hù)法》[J];環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì);2014年05期

3 張Z，

本文編號：2666356