發(fā)布時間：2020-05-20 22:08

【摘要】：2015年3月15日,十二屆全國人大三次會議通過了《關于修改中華人民共和國立法法的決定》,《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)迎來了首次修改。修改后的《立法法》賦予所有設區(qū)的市地方立法權,引起了人們的較多關注。事實上,在《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱《地方組織法》)、《立法法》賦予較大的市地方立法主體資格之后,就不斷有其他設區(qū)的市積極申請成為較大的市,以獲得地方立法權,進而在地方事務管理過程中能夠通過以制定地方規(guī)范性文件的形式提升地方治理水平。《立法法》的修改一定程度滿足了設區(qū)的市對地方立法權的強烈需求。但是,《立法法》賦予所有設區(qū)的市立法權也會帶來一些問題。首先,在立法主體方面,各設區(qū)的市的立法能力和水平高低不一,在此之前也從未有過任何立法經驗,若不在內部提升設區(qū)的市立法能力,外部完善立法監(jiān)督機制,可能會帶來諸多風險;其次,在立法事項方面,《立法法》僅列舉式規(guī)定設區(qū)的市可在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等立法事項內進行地方立法,忽視了設區(qū)的市的地方立法實際,抑制了設區(qū)的市的立法需求,難以真正全面實現依法賦予設區(qū)的市立法權的目的。本文主要通過梳理《立法法》對有關設區(qū)的市立法權的規(guī)定,進而論證賦予設區(qū)的市立法權的正當性基礎,再指出設區(qū)的市立法權擴張可能帶來的潛在風險。最后,筆者提出通過提升立法主體立法能力、完善立法權限的規(guī)定、建立健全立法監(jiān)督與引導社會公眾參與立法等方面的建議,進而規(guī)制設區(qū)的市立法權擴張所帶來的風險,實現《立法法》賦予設區(qū)的市地方立法權的目的。
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D927

【參考文獻】

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本文編號：2673270