發(fā)布時(shí)間：2025-05-28 00:55

　　 當(dāng)前土地管理法制面臨“弱市場(chǎng)化”“權(quán)力中心化”與“城鄉(xiāng)背離化”本體性困境，就此需依托“政府—市場(chǎng)”上下聯(lián)動(dòng)、“權(quán)利—權(quán)力”內(nèi)外反饋及“城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展”而反思轉(zhuǎn)型和紓解。比較考量土地管理法制改革之兩條進(jìn)路，進(jìn)而把握《民法典》“主體自治”理念對(duì)“去市場(chǎng)化”之修補(bǔ)、“權(quán)利本位”理念對(duì)“權(quán)力中心化”之矯正、“法律地位平等”理念對(duì)“城鄉(xiāng)背離化”之扭轉(zhuǎn)的有效調(diào)節(jié)和工具功用契機(jī)。具體面向《民法典》與土地管理法制因應(yīng)對(duì)接時(shí)，應(yīng)貫徹“私權(quán)自治與權(quán)力干預(yù)相統(tǒng)一”“資產(chǎn)效益與生存保障相統(tǒng)一”“協(xié)同發(fā)展與差異調(diào)控相統(tǒng)一”及“效益增長與持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一”等基礎(chǔ)對(duì)接原則；遵循“政策引導(dǎo)—試點(diǎn)先行—入法推廣”的基本思路，抓緊土地管理法制“廢、改、立、釋”等有效對(duì)接方法；聚焦農(nóng)村集體土地且秉持從“權(quán)力中心化”轉(zhuǎn)換至“權(quán)利中心觀”的核心對(duì)接場(chǎng)域。著力推動(dòng)民法典時(shí)代土地管理制度優(yōu)化對(duì)策在頂層的國土空間規(guī)劃體系、統(tǒng)籌的“三塊地”持續(xù)聯(lián)動(dòng)改革、重點(diǎn)的土地整治與耕地保護(hù)及其托底的土地管理法制保障機(jī)制等多維度發(fā)揮改革效能。

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、現(xiàn)行土地管理法制本體性困境
    （一）土地管理法制本體性困境的表征
        1. 土地管理法制“弱市場(chǎng)化”。
        2. 土地管理法制“權(quán)力中心化”。
        3. 土地管理法制“城鄉(xiāng)背離化”。
    （二）土地管理法制本體性困境之紓解
        1.“政府-市場(chǎng)”上下聯(lián)動(dòng)。
        2.“權(quán)利-權(quán)力”內(nèi)外反饋。
        3. 城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。
二、民法典時(shí)代土地管理法制改革進(jìn)路與調(diào)和工具
    （一）土地管理法制改革契機(jī)之進(jìn)路考量
        1. 對(duì)“土地管理法制內(nèi)部自發(fā)改革進(jìn)路”之質(zhì)疑。
        2. 對(duì)“土地管理法制外部改革進(jìn)路”之探索。
    （二）《民法典》有效調(diào)和土地管理法制之工具功能
        1.《民法典》“主體自治”理念對(duì)“去市場(chǎng)化”之修補(bǔ)。
        2.《民法典》“權(quán)利本位”理念對(duì)“權(quán)力中心化”之矯正。
        3.《民法典》“法律地位平等”理念對(duì)“城鄉(xiāng)背離化”之扭轉(zhuǎn)。
三、《民法典》與土地管理法制因應(yīng)對(duì)接之面向
    （一）基礎(chǔ)對(duì)接原則
        1. 私權(quán)自治與權(quán)力干預(yù)相統(tǒng)一。
        2. 資產(chǎn)效益與生存保障相統(tǒng)一。
        3. 協(xié)同發(fā)展與差異調(diào)控相統(tǒng)一。
        4. 效益增長與持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。
    （二）有效對(duì)接方法
        1.“政策引導(dǎo)-試點(diǎn)先行-入法推廣”的基本思路。
        2. 民法典時(shí)代土地管理法制“廢、改、立、釋”。
    （三）核心對(duì)接場(chǎng)域
        1. 土地管理法制改革核心在于農(nóng)地法制。
        2. 農(nóng)地法制改革沖突在于“權(quán)力中心化”與“權(quán)利中心觀”。
四、民法典時(shí)代土地管理法制優(yōu)化重點(diǎn)與實(shí)施對(duì)策
    （一）治理現(xiàn)代化視域下國土空間規(guī)劃體系改革
        1. 國土空間規(guī)劃內(nèi)涵實(shí)質(zhì)及核心法律關(guān)系。
        2. 當(dāng)前國土空間規(guī)劃存在失序之表現(xiàn)。
        3. 新時(shí)期國土空間規(guī)劃改革建議。
    （二）統(tǒng)合價(jià)值的“三塊地”聯(lián)動(dòng)改革
        1. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與征地制度聯(lián)動(dòng)改革。
        2. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與宅基地聯(lián)動(dòng)改革。
    （三）“人本主義”導(dǎo)引下土地整治與耕地保護(hù)
        1. 土地整治理念變遷。
        2. 土地整治模式與土地整治力量變遷。
        3. 人本主義土地整治核心：內(nèi)生動(dòng)力型耕地保護(hù)機(jī)制。
    （四）土地管理法制保障機(jī)制
        1. 土地管理實(shí)施法制保障機(jī)制的意涵。
        2. 土地管理法制實(shí)施法制保障機(jī)制的構(gòu)造。
五、結(jié)語



本文編號(hào)：4047822