發(fā)布時(shí)間：2020-11-13 23:35

　　 科研水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力高低的重要依據(jù),高校科研經(jīng)費(fèi)管理是現(xiàn)代高校管理中的重要內(nèi)容,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率能有效地促進(jìn)科研創(chuàng)新能力。但目前的大多數(shù)研究都是從行政管理人員的視角來(lái)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的弊端。為更好的貫徹執(zhí)行國(guó)家政策,為科研人員松綁,更好地激發(fā)創(chuàng)新活力,本文以浙江農(nóng)林大學(xué)為例,從科研人員的視角,以浙江農(nóng)林大學(xué)科研人員的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為例,剖析了當(dāng)前我國(guó)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面還存在的諸多弊端。本文的研究結(jié)果為改進(jìn)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理存在的弊端提供了有益的借鑒。
【部分圖文】：

(1）科研財(cái)務(wù)助理制度落實(shí)不到位。2016年，中共中央為進(jìn)一步激發(fā)全國(guó)各大高等院校、科研院所的科研創(chuàng)新活力，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來(lái)，讓科研人員專(zhuān)心從事科學(xué)研究，本著”讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事“的原則，結(jié)合科研工作的實(shí)際情況，提出了建立科研財(cái)務(wù)助理制度。我校也制定了符合本校實(shí)際情況的科研財(cái)務(wù)助理制度，但由于各種原因的限制，這項(xiàng)制度的執(zhí)行并不到位。從本次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，聘用了專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)助理的僅占被調(diào)查科研人員的10%不到，剩余90%多的科研人員并沒(méi)有相關(guān)的財(cái)務(wù)助理幫助完成經(jīng)費(fèi)的管理,如圖1所示。這說(shuō)明該項(xiàng)制度的執(zhí)行還不到位，分析其原因主要有二：一方面，大部分科研人員承擔(dān)的課題數(shù)量較少，科研經(jīng)費(fèi)不足以支持聘用專(zhuān)門(mén)的科研財(cái)務(wù)助理，只有承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量多經(jīng)費(fèi)充足的科研人員才會(huì)考慮并有實(shí)力聘用科研財(cái)務(wù)助理；另一方面，科研財(cái)務(wù)助理制度的宣傳還不到位，有部分科研人員對(duì)該項(xiàng)政策還不熟悉，不知道如何操作。(2）經(jīng)費(fèi)管理制度不熟悉。目前，根據(jù)撥款單位的不同，高校的縱向科研經(jīng)費(fèi)包括中央和省、市等各級(jí)政府財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)，不同部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理方法不盡相同，這導(dǎo)致科研人員很難準(zhǔn)確掌握各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果也充分反映了這一問(wèn)題，從科研人員對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法是否熟悉的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，選擇完全不熟悉和僅有所了解兩項(xiàng)的相加超過(guò)60%，選擇基本熟悉和非常熟悉兩項(xiàng)的合計(jì)占比不到40%，如圖2所示。從調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳上還有待提高，很多科研人員忙于科研工作本身，又不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，也沒(méi)有太多的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度。

(2）經(jīng)費(fèi)管理制度不熟悉。目前，根據(jù)撥款單位的不同，高校的縱向科研經(jīng)費(fèi)包括中央和省、市等各級(jí)政府財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)，不同部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理方法不盡相同，這導(dǎo)致科研人員很難準(zhǔn)確掌握各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果也充分反映了這一問(wèn)題，從科研人員對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法是否熟悉的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，選擇完全不熟悉和僅有所了解兩項(xiàng)的相加超過(guò)60%，選擇基本熟悉和非常熟悉兩項(xiàng)的合計(jì)占比不到40%，如圖2所示。從調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳上還有待提高，很多科研人員忙于科研工作本身，又不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，也沒(méi)有太多的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度。(3）經(jīng)費(fèi)使用困難。盡管在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”改革的大背景下，各級(jí)管理部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列的為科研經(jīng)費(fèi)松綁的政策措施，但“冰凍三尺非一日之寒”，要完全改變以往科研經(jīng)費(fèi)管理的僵化死板局面還是很難的。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得出目前科研經(jīng)費(fèi)還存在經(jīng)費(fèi)使用困難、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣等弊端。以往科研人員在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中經(jīng)常抱怨的“錢(qián)難花、難花錢(qián)”等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的根治。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中存在哪些困難進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)（多項(xiàng)選擇題）顯示分別有68.3%和61%的調(diào)查者表示“不了解經(jīng)費(fèi)管理制度，為哪些能報(bào)銷(xiāo)，哪些不能報(bào)銷(xiāo)發(fā)愁”和“為經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際使用不一致發(fā)愁”，剩下選擇“為經(jīng)費(fèi)如何合理使用發(fā)愁”和“為項(xiàng)目結(jié)題時(shí)經(jīng)費(fèi)決算不合理發(fā)愁”的均超過(guò)30%的比例，如圖3所示。這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)耗費(fèi)科研人員大量時(shí)間，還會(huì)影響科研人員的工作積極性，不利于高校科技創(chuàng)新的開(kāi)展。

(3）經(jīng)費(fèi)使用困難。盡管在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”改革的大背景下，各級(jí)管理部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列的為科研經(jīng)費(fèi)松綁的政策措施，但“冰凍三尺非一日之寒”，要完全改變以往科研經(jīng)費(fèi)管理的僵化死板局面還是很難的。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得出目前科研經(jīng)費(fèi)還存在經(jīng)費(fèi)使用困難、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣等弊端。以往科研人員在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中經(jīng)常抱怨的“錢(qián)難花、難花錢(qián)”等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的根治。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中存在哪些困難進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)（多項(xiàng)選擇題）顯示分別有68.3%和61%的調(diào)查者表示“不了解經(jīng)費(fèi)管理制度，為哪些能報(bào)銷(xiāo)，哪些不能報(bào)銷(xiāo)發(fā)愁”和“為經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際使用不一致發(fā)愁”，剩下選擇“為經(jīng)費(fèi)如何合理使用發(fā)愁”和“為項(xiàng)目結(jié)題時(shí)經(jīng)費(fèi)決算不合理發(fā)愁”的均超過(guò)30%的比例，如圖3所示。這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)耗費(fèi)科研人員大量時(shí)間，還會(huì)影響科研人員的工作積極性，不利于高�？萍紕�(chuàng)新的開(kāi)展。三、結(jié)語(yǔ)
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