周雙  大慶市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局

摘要：社�；�金是我國社會保障體系的重要組成部分，在我國社會發(fā)展過程中發(fā)揮的作用是非常大的。但是，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和通貨膨脹的出現(xiàn)，使得現(xiàn)在的社會保障體系出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的問題，為了更好的對社保基金管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，一定要在會計(jì)制度方面進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社�；�金  會計(jì)制度  創(chuàng)新

社保基金是我國社保保障體系的組成部分，對人們的生活影響是非常大，社�；�金對提高人們的生活質(zhì)量非常有幫助，，同時(shí)也會使得人們在生活中獲益很多。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，人們在利用社�；�金的時(shí)候出現(xiàn)了很多的問題，這樣也使社�；�金出現(xiàn)了很多的問題，為了更好的保證社�；�金發(fā)揮其作用，一定要在會計(jì)制度方面進(jìn)行創(chuàng)新。社會保障體系能夠更好保證國家的發(fā)展不受影響，同時(shí)也能促進(jìn)國家的穩(wěn)定發(fā)展。

一、社保會計(jì)制度創(chuàng)新動(dòng)因

社保會計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新是有一定的原因的，主要分為內(nèi)在原因和外在原因，外在原因?qū)ι绫�會�?jì)制度是有很大的影響的，內(nèi)在原因主要是對會計(jì)制度創(chuàng)新的方向和準(zhǔn)則進(jìn)行決定。

1.會計(jì)制度創(chuàng)新的內(nèi)在原因

現(xiàn)行的社保會計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制來作為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)制度核算的，這樣就會導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)不完整的情況，同時(shí)也會在信息上出現(xiàn)誤導(dǎo)的情況，使得社會保障基金在決策和管理以及監(jiān)督方面出現(xiàn)依據(jù)不準(zhǔn)確的情況。社�；�金在會計(jì)制度方面也是存在著會計(jì)科目不完整的情況，這樣就使得社會保障基金在進(jìn)行會計(jì)核算的時(shí)候出現(xiàn)一些問題。

2.會計(jì)制度創(chuàng)新的外在原因

社�；�金在會計(jì)制度方面進(jìn)行創(chuàng)新也是有一定的外在原因影響的，主要是社保業(yè)務(wù)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了快速發(fā)展的情況，使得會計(jì)制度要進(jìn)行創(chuàng)新才能更加適合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。社會保險(xiǎn)政策和社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很大的變化，同時(shí)很多的會計(jì)制度和規(guī)定在現(xiàn)在不能更好的適應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。新的社會保險(xiǎn)法在實(shí)施的時(shí)候，對社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度提出了更新的要求。社保信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展也使得社保會計(jì)制度要進(jìn)行創(chuàng)新才能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社保基金信息系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的金融系統(tǒng)，而且交易是非常頻繁的，這樣就使得在進(jìn)行交易的時(shí)候?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的要求提出了更高的要求。但是如果會計(jì)處理還是停留在手工賬務(wù)處理模式下，這樣會導(dǎo)致財(cái)務(wù)記賬出現(xiàn)壓力過大的情況，因此，財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)一體化就出現(xiàn)了，和傳統(tǒng)的會計(jì)系統(tǒng)相比，財(cái)務(wù)會計(jì)一體化在進(jìn)行會計(jì)處理的時(shí)候是非常有優(yōu)勢的。財(cái)務(wù)會計(jì)一體化能夠?qū)崿F(xiàn)會計(jì)動(dòng)態(tài)核算和管理，在進(jìn)行會計(jì)處理的時(shí)候能夠更加快速，同時(shí)在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的時(shí)候，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)傳遞和共享。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化能夠更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理職能，同時(shí)決策者在進(jìn)行決策的時(shí)候能夠?qū)�會�?jì)信息進(jìn)行更好的利用。在現(xiàn)行的會計(jì)制度下，會計(jì)科目和社�；�金會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息系統(tǒng)在功能上是得不到更好的發(fā)揮的，同時(shí)在實(shí)施的時(shí)候也出現(xiàn)了一些局限性，因此進(jìn)行改革是非常必要的。會計(jì)核算要對基金進(jìn)行更好的管理，同時(shí)也要更好的對國家的政策進(jìn)行實(shí)施，這樣能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映會計(jì)信息，同時(shí)也能更好的促進(jìn)基金管理。

二、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化下社保會計(jì)制度創(chuàng)新思考

社保會計(jì)體系在構(gòu)建的過程中要建設(shè)成為一個(gè)比較完整的體系，這也是社保實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化管理的必然趨勢，同時(shí)也是社保事業(yè)獲得更好發(fā)展的關(guān)鍵。社保會計(jì)體系在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候要與最新的政策法規(guī)相結(jié)合，同時(shí)也要進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，這樣可以更好的讓政府相關(guān)部門、投保人和社會更好的了解社會保險(xiǎn)基金的信息。社保會計(jì)體系在進(jìn)行構(gòu)建的時(shí)候要遵守企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)要基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南分別進(jìn)行構(gòu)建�；�本準(zhǔn)則在整個(gè)準(zhǔn)則體系中的起到統(tǒng)馭的作用，具體準(zhǔn)則對具體的交易和事項(xiàng)會計(jì)處理進(jìn)行規(guī)定，為企業(yè)會計(jì)處理實(shí)務(wù)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用指南主要包括具體準(zhǔn)則，同時(shí)也對會計(jì)科目和主要賬務(wù)處理進(jìn)行規(guī)范。新的社保會計(jì)體系能夠給社保財(cái)務(wù)工作者提供會計(jì)核算方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的社保會計(jì)工作可以在相同的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行會計(jì)核算，這樣可以形成統(tǒng)一的體系，而不是各自有各自的體系。統(tǒng)一社保會計(jì)科目和會計(jì)制度，對社保涉及的五種險(xiǎn)種的基金進(jìn)行會計(jì)核算，要設(shè)置統(tǒng)一的一級會計(jì)科目。在一級會計(jì)科目下設(shè)置險(xiǎn)種的二級科目。這樣可以使財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加的完善和清晰。不同的險(xiǎn)種二級科目，能夠更好的對不同種類的基金業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)也能更好的反映社保的狀況，對社會保險(xiǎn)的會計(jì)核算正常有序進(jìn)行是非常必要的。

1.部分科目核算重新界定

為了更好的對社�；�金進(jìn)行核算，對一些會計(jì)科目進(jìn)行了重新的界定。在利息收入科目，在以前的會計(jì)處理中，在收到銀行轉(zhuǎn)來的支出戶利息的時(shí)候，會計(jì)處理的時(shí)候，借方通常計(jì)入支出戶存款，貸方計(jì)入利息收入，在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的時(shí)候，現(xiàn)在建議采用借方計(jì)入支出戶存款，貸方計(jì)入暫收款—支出戶，這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理主要是因?yàn)�，支出戶的利息收入通常只是暫時(shí)存在支出戶中的，一般的情況下，在當(dāng)月或者是下月初的時(shí)候就會被劃入財(cái)政專戶中；社�；�金的利息收入在核算的時(shí)候通常不是對暫時(shí)的收入進(jìn)行核算，這樣不利于財(cái)政局對收入進(jìn)行明確。財(cái)政局在進(jìn)行會計(jì)核算的時(shí)候，通常是沒有相應(yīng)的支出戶科目，在利息收入科目中如果包括了支出戶收到的利息，那么在財(cái)政局的會計(jì)核算中就不會出現(xiàn)這樣的分錄，這樣就會導(dǎo)致社保的收入數(shù)據(jù)和財(cái)政局的收入數(shù)據(jù)很難出現(xiàn)一致的情況。在養(yǎng)老轉(zhuǎn)入科目，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是就業(yè)人員在工作中應(yīng)該繳納的，但是人員在就業(yè)的時(shí)候經(jīng)常會出現(xiàn)流動(dòng)的情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在進(jìn)行轉(zhuǎn)移的時(shí)候，在進(jìn)行轉(zhuǎn)移的時(shí)候計(jì)算方法是有一定的規(guī)定的。在進(jìn)行轉(zhuǎn)移的時(shí)候是分為個(gè)人賬戶存儲額的，在1998年1月1日之前繳納的費(fèi)用本息都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以后的要按照繳納的金額進(jìn)行轉(zhuǎn)移。單位繳費(fèi)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移的時(shí)候，要按照實(shí)際繳費(fèi)的工資作為基數(shù)，在進(jìn)行轉(zhuǎn)移的時(shí)候要按照一定的比例進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在繳費(fèi)不足一年的情況下要按照月份來進(jìn)行計(jì)算。養(yǎng)老基金在轉(zhuǎn)移的實(shí)際操作中，很多的人對轉(zhuǎn)移的金額規(guī)定不是非常的了解，這樣使得在進(jìn)行操作的時(shí)候經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這樣就會導(dǎo)致會計(jì)的謹(jǐn)慎性和真實(shí)性受到一定的影響。在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的時(shí)候，以前的處理通常是在借方計(jì)入財(cái)政專戶貸方計(jì)入暫收款—養(yǎng)老轉(zhuǎn)入科目中，在參保的人員信息接續(xù)完成以后在從暫收款中轉(zhuǎn)移到一級科目下，這樣做的目的是為了更好的體現(xiàn)會計(jì)處理的真實(shí)性，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)候能夠作為依據(jù)，可以更加客觀的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)也能更好的反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。真實(shí)性是會計(jì)信息的重要保證，同時(shí)也是會計(jì)信息要做到的。在進(jìn)行社保轉(zhuǎn)移的時(shí)候，新方法的實(shí)現(xiàn)，在財(cái)務(wù)方面處理方面是存在著一定的問題的，通常的情況下，社保轉(zhuǎn)移收入在一個(gè)月內(nèi)就會完成，這樣就避免了出現(xiàn)長期掛賬的情況。

2.會計(jì)科目改良

在收付實(shí)現(xiàn)制的前提下，對會計(jì)科目進(jìn)行改良可以更好的實(shí)現(xiàn)權(quán)益發(fā)生制的功能，可以更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的聯(lián)動(dòng)，同時(shí)也能更好的對基金隱形債務(wù)進(jìn)行披露。社保基金存在著多種險(xiǎn)種合一進(jìn)行征收的情況，這樣在收入類會計(jì)科目中建議增設(shè)保險(xiǎn)費(fèi)用收入科目，在基金結(jié)余科目下建議增設(shè)會計(jì)科目代轉(zhuǎn)基金，用來記錄收付實(shí)現(xiàn)制下的每月征收數(shù)及基金結(jié)余數(shù)。在財(cái)政專戶收入款項(xiàng)的時(shí)候，社保要立即按照款項(xiàng)的記錄收入正常進(jìn)行征繳，在進(jìn)行會計(jì)處理的時(shí)候要借方計(jì)入財(cái)政專戶中，但是在正常征繳拆分到企業(yè)個(gè)人明細(xì)賬戶的時(shí)候，代轉(zhuǎn)保險(xiǎn)收入會出現(xiàn)減少的情況，這樣正常繳費(fèi)收入就會出現(xiàn)增多的情況。代轉(zhuǎn)基金和基金節(jié)約的合計(jì)數(shù)通�？梢詫κ崭秾�(shí)現(xiàn)制下的基金結(jié)余進(jìn)行反映，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)社保管理，給社保管理提供必要的信息披露。

3.特殊業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理特別規(guī)定

個(gè)人賬戶利息結(jié)息賬務(wù)處理，《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定“社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險(xiǎn)情況以及社會保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況”以及“社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人”。社保個(gè)人賬戶的做實(shí)已是大勢所趨，然而做實(shí)個(gè)賬不是一蹴而就的過程，各種對策更是在不斷探索中更新完善。對于基層會計(jì)人員，姑且別說養(yǎng)老個(gè)賬管理的增值問題，最關(guān)鍵是做好養(yǎng)老個(gè)賬的基礎(chǔ)工作，必須滿足明細(xì)核算到個(gè)人賬戶的收入、支出、結(jié)余的需要，做到賬人一致，而后過渡到與基金總數(shù)一致。然而要做到賬人一致，這顯然就是要做到業(yè)務(wù)臺賬與財(cái)務(wù)的養(yǎng)老個(gè)賬數(shù)據(jù)對應(yīng)一致，首先要在財(cái)務(wù)的會計(jì)科目上有所體現(xiàn)，與個(gè)人賬戶做實(shí)和記賬相結(jié)合，就唯有在社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算上采取權(quán)責(zé)發(fā)生制才能滿足需要。

當(dāng)業(yè)務(wù)個(gè)人賬戶臺賬進(jìn)行年度結(jié)息時(shí)，應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬原則，引用“應(yīng)計(jì)利息”科目，借記“應(yīng)計(jì)利息”，貸記“利息收入———個(gè)人賬戶利息收入”，并在利息收入———統(tǒng)籌基金下設(shè)置利息收入和劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶利息收入，當(dāng)養(yǎng)老基金賬戶財(cái)政專戶、支出戶以及個(gè)人賬戶投資運(yùn)營時(shí)的利息收入時(shí)計(jì)入利息收入，而將個(gè)人賬戶年終計(jì)息時(shí)，借記“利息收入———統(tǒng)籌基金———劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶利息收入”，貸記“應(yīng)計(jì)利息”。非年終結(jié)息的個(gè)人賬戶利息支出除做正常的支付分錄外，也要做一筆相同的分錄，借記“應(yīng)計(jì)利息”，貸記“利息收入———個(gè)人賬戶利息收入”。目前在醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算上開展了總額預(yù)付和按病種、項(xiàng)目、人頭付費(fèi)等混合結(jié)算方式，采用“總量控制，按病種分值結(jié)算，按月預(yù)付，年終清算”的原則進(jìn)行結(jié)算，并為開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付考核進(jìn)行年終清算，故與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月結(jié)算時(shí)，扣除一定比率的質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金在醫(yī)保社保年終清算時(shí)都會清理，因此對于質(zhì)量保證金在預(yù)留時(shí)，建議設(shè)置“暫收款”科目，按醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位明細(xì)進(jìn)行核算。

三、結(jié)束語

社會保障體系在發(fā)展過程中對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是有很大的促進(jìn)作用的，同時(shí)也會給國家的發(fā)展帶來一定的阻礙作用，因此，在國家建設(shè)的同時(shí)一定要對社會保障體系進(jìn)行重視，這樣才能更好的保證國家進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蓋根路.引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”完善社保基金會計(jì)制度.中國社會保障,2011(8)