發(fā)布時間：2020-10-09 18:55

　　 事業(yè)單位是為了公益目的,主要由國家創(chuàng)辦并由財政供養(yǎng)的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等非生產(chǎn)性活動的非營利機構(gòu)。由于各方面的原因,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位管理體制在促進各項事業(yè)發(fā)展的同時也存在著諸多弊端,如事業(yè)單位地位和功能的政治化與非經(jīng)濟化、事業(yè)單位機構(gòu)和管理的行政化、事業(yè)單位資源配置的非社會化、事業(yè)單位經(jīng)費的財政供給化等。改革開放以來,隨著經(jīng)濟、政治體制的改革,事業(yè)單位也進行了相應(yīng)的改革,在職能定位、財務(wù)制度、人事制度和分配制度等方面取得了一定成效,但由于改革的目標(biāo)模式不夠清晰、步驟設(shè)計不夠周全,再加上缺乏相應(yīng)的配套措施,改革仍存在諸多問題。近年來,各方面體制改革尤其是行政體制改革的深入,在為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好氛圍的同時,也使得事業(yè)單位改革的問題變得更加緊迫和突出。繼續(xù)深化事業(yè)單位的改革應(yīng)以政事分開為原則、以社會化為方向、以建立現(xiàn)代事業(yè)制度為目標(biāo)。首先,實現(xiàn)政事職能、政事機構(gòu)編制和政事管理的分開;其次,實現(xiàn)投資主體和服務(wù)對象的社會化、經(jīng)營管理的市場化、運行發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化;最后,實現(xiàn)事業(yè)單位科學(xué)的分類制度、明晰的產(chǎn)權(quán)制度、完善的人事制度和合理的分配制度,建立現(xiàn)代事業(yè)制度。事業(yè)單位改革是一項系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身,在改革過程中要注意系統(tǒng)性和適度性。 科研事業(yè)單位的改革不僅僅是科技型事業(yè)單位的生存和發(fā)展問題,更重要的是直接關(guān)系到我國科學(xué)技術(shù)與工程技術(shù)的發(fā)展問題,以及我國各個行業(yè)的技術(shù)進步問題。本文以國家海洋局杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心為例,闡述了我國科技事業(yè)單位改制的種種問題。 本論文共分為六個部分。第一部分界定事業(yè)單位的概念和事業(yè)單位改革的內(nèi)涵,介紹本項研究的意義。第二部分介紹事業(yè)單位體制改革的基本理論。第三部分通過回顧事業(yè)單位改革的歷史發(fā)展,總結(jié)改革的主要成績,查找改革中存在的主要問題。探索改革運行規(guī)律,尋找發(fā)達國家和地區(qū)社會公益事業(yè)管理變革對我國事業(yè)單位改革的啟示和借鑒。第四部分詳細介紹了杭州水處理中心體制改革的具體情況,為科技型事業(yè)單位改革提供了很好的案例。第五部分以水處理中心展開,建立其轉(zhuǎn)制模式。最后,對于事業(yè)單位改革,尤其是科研事業(yè)單位改革提出幾點建議。
【學(xué)位單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：G322
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    1.1 概念界定
        1.1.1 事業(yè)單位的概念界定
        1.1.2 體制改革的概念界定
    1.2 選題背景
    1.3 研究目的及意義
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 意義
    1.4 文獻綜述
        1.4.1 與事業(yè)單位體制改革相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的文獻綜述
        1.4.2 國內(nèi)、外事業(yè)單位體制改革研究的文獻綜述
        1.4.3 杭州水處理中心體制改革相關(guān)文獻綜述
    1.5 分析研究方法
    1.6 本文研究的基本思路和主要內(nèi)容
第二章 事業(yè)單位體制改革的基本理論
    2.1 相關(guān)法律法規(guī)
        2.1.1 公共服務(wù)法律體系的結(jié)構(gòu)
        2.1.2 事業(yè)單位改革中的法律制度缺失
    2.2 國家政策
    2.3 事業(yè)單位的分類
    2.4 我國科研事業(yè)單位體制改革歷程
第三章 國外科研機構(gòu)體制改革的經(jīng)驗和我國的實踐
    3.1 國外科研機構(gòu)管理模式及體制改革經(jīng)驗分析
        3.1.1 美國
        3.1.2 日本
        3.1.3 俄羅斯
    3.2 我國科研事業(yè)單位運行模式及體制改革的實踐
        3.2.1 我國科研事業(yè)單位運行模式及存在問題解析
        3.2.2 我國科研事業(yè)單位體制改革的現(xiàn)狀及成果
第四章 水處理中心體制改革進程及存在的問題
    4.1 相關(guān)背景
    4.2 體制改革進程
        4.2.1 水處理中心脫離國家海洋局進入藍星集團的相關(guān)情況
        4.2.2 相應(yīng)的財務(wù)改制
        4.2.3 退休人員安置情況
        4.2.4 人事和薪酬制度安排情況
        4.2.5 職工住房等相關(guān)問題
    4.3 未來發(fā)展方向
第五章 水處理中心體制改革模式設(shè)計
    5.1 指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
        5.1.1 指導(dǎo)思想
        5.1.2 主要目標(biāo)
        5.1.3 基本原則
    5.2 影響因素分析
        5.2.1 觀念因素
        5.2.2 體制因素
        5.3.3 政策因素
    5.3 水處理中心改革系統(tǒng)量化分析
    5.4 水處理中心改革模式分析
        5.4.1 改革模式
        5.4.2 運行機制
第六章 水處理中心體制改革實施的對策建議
    6.1 技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合
    6.2 推進水處理中心改革的政策意見
        6.2.1 明確改制范圍和方式
        6.2.2 妥善處置國有資產(chǎn)
        6.2.3 依法轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系
        6.2.4 合理銜接養(yǎng)老保險待遇
        6.2.5 平穩(wěn)處理醫(yī)療保險關(guān)系
        6.2.6 統(tǒng)籌解決有關(guān)問題
        6.2.7 切實搞好組織實施
參考文獻
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2834066