煙草行業(yè)執(zhí)行控?zé)熣呃Ь臣凹偨饴窂窖芯?/H1>
發(fā)布時間：2025-06-26 00:12
煙草依賴是一種慢性疾病,煙草危害是世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一。我國自2003年簽署《煙草控制框架公約》以來,一直致力于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行煙草控制,并于2007年經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)履約控?zé)煿ぷ鳌Ｊ吣赀^去,我國控?zé)熉募s的各項工作推進(jìn)相對緩慢,成人吸煙率雖有所下降但效果不夠顯著,煙草消費在保持逐年下降后又呈現(xiàn)出微量增幅的反彈趨勢,面對《健康中國行動2019-2030》提出的“到2030年,15歲以上人群吸煙率低于20%”的控?zé)熌繕?biāo),控?zé)煿ぷ餍蝿菀琅f嚴(yán)峻。控?zé)熣咦鳛橐豁椆舱?其目標(biāo)就是有效解決公共問題,切實維護(hù)公共利益。基于煙草行業(yè)行政壟斷的特殊性,煙草行業(yè)是我國控?zé)熣邎?zhí)行的重要主體之一。國家煙草專賣局作為行政管理機(jī)構(gòu),履約工作領(lǐng)導(dǎo)小組之一,理應(yīng)積極響應(yīng)健康中國戰(zhàn)略,處理好行業(yè)發(fā)展與控?zé)熉募s的關(guān)系,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》履行好控?zé)熉氊?zé)。但是從實際情況看,煙草行業(yè)在執(zhí)行控?zé)熣咧?仍然存在很多困境,包括煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公民健康的價值沖突、運(yùn)行體制不夠完善、法律法規(guī)不夠健全等方面,制約著煙草行業(yè)控?zé)熉呢?zé)作用的發(fā)揮。借用...
【文章頁數(shù)】：54 頁
【學(xué)位級別】：碩士
【部分圖文】：
圖1-1史密斯政策執(zhí)行過程模型
本文對煙草行業(yè)執(zhí)行控?zé)熣呃Ь车难芯?主要是基于史密斯(T.B.Smith,1973)的政策執(zhí)行過程模型。史密斯認(rèn)為,影響政策執(zhí)行中有四個要素,即政策本身、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體與政策環(huán)境。政策本身,即政策的制定者通常利用理想的政策工具,來實現(xiàn)制定者的政治意圖和計劃目標(biāo)。政策制定者在....
圖3-1 2013-2018年中國煙葉種植面積變化情況(單位:千公頃,萬份)
我國煙草行業(yè)在推進(jìn)煙草種植替代的過程中,主要是通過減少煙葉種植面積、減少簽訂煙葉種植收購合同、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等發(fā)展方式,逐步降低煙農(nóng)家庭收入對煙草種植的依賴性。2007年,國家煙草專賣局印發(fā)了《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》,這是煙草行業(yè)第一個對煙葉生產(chǎn)合同制管理具有指....
圖3-2 2013-2018年中國卷煙產(chǎn)量變化情況(單位:億支)
我國是世界煙草第一產(chǎn)銷國,煙草工業(yè)企業(yè)始終堅持“控制總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加效益”的發(fā)展方針,在縮減企業(yè)數(shù)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時,其產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)定增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布數(shù)據(jù)顯示,自2013年以來,全國卷煙生產(chǎn)在2014年達(dá)到峰值后,呈現(xiàn)下....
圖3-3 2013-2018年中國卷煙銷量變化趨勢(單位:箱,%)
根據(jù)國家煙草專賣局歷年全國工作會議公布的銷售數(shù)據(jù)顯示,2014年中國卷煙銷量5099萬箱,達(dá)到歷史頂峰。隨著政策收緊,煙草行業(yè)從2015年開始進(jìn)入下行通道,在經(jīng)歷2015、2016年連續(xù)兩年下降后,2017年銷量又恢復(fù)微幅增長。對比圖3-2和3-3,2017年,全國首次出現(xiàn)卷煙銷....
本文編號：4052843
本文鏈接：http://www.wukwdryxk.cn/guanlilunwen/shengchanguanlilunwen/4052843.html
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【部分圖文】：
圖1-1史密斯政策執(zhí)行過程模型
本文對煙草行業(yè)執(zhí)行控?zé)熣呃Ь车难芯?主要是基于史密斯(T.B.Smith,1973)的政策執(zhí)行過程模型。史密斯認(rèn)為,影響政策執(zhí)行中有四個要素,即政策本身、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體與政策環(huán)境。政策本身,即政策的制定者通常利用理想的政策工具,來實現(xiàn)制定者的政治意圖和計劃目標(biāo)。政策制定者在....
圖3-1 2013-2018年中國煙葉種植面積變化情況(單位:千公頃,萬份)
我國煙草行業(yè)在推進(jìn)煙草種植替代的過程中,主要是通過減少煙葉種植面積、減少簽訂煙葉種植收購合同、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等發(fā)展方式,逐步降低煙農(nóng)家庭收入對煙草種植的依賴性。2007年,國家煙草專賣局印發(fā)了《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》,這是煙草行業(yè)第一個對煙葉生產(chǎn)合同制管理具有指....
圖3-2 2013-2018年中國卷煙產(chǎn)量變化情況(單位:億支)
我國是世界煙草第一產(chǎn)銷國,煙草工業(yè)企業(yè)始終堅持“控制總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加效益”的發(fā)展方針,在縮減企業(yè)數(shù)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時,其產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)定增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布數(shù)據(jù)顯示,自2013年以來,全國卷煙生產(chǎn)在2014年達(dá)到峰值后,呈現(xiàn)下....
圖3-3 2013-2018年中國卷煙銷量變化趨勢(單位:箱,%)
根據(jù)國家煙草專賣局歷年全國工作會議公布的銷售數(shù)據(jù)顯示,2014年中國卷煙銷量5099萬箱,達(dá)到歷史頂峰。隨著政策收緊,煙草行業(yè)從2015年開始進(jìn)入下行通道,在經(jīng)歷2015、2016年連續(xù)兩年下降后,2017年銷量又恢復(fù)微幅增長。對比圖3-2和3-3,2017年,全國首次出現(xiàn)卷煙銷....
本文編號：4052843
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