發(fā)布時間：2025-06-27 06:29

　　 40年中國(地方)政府創(chuàng)新從"在地化"的問題出發(fā),以"民主化"和"科學(xué)化"為支撐點(diǎn),主要著眼于社會問題的對策創(chuàng)新,逐步形成了可以進(jìn)行整體性分析的框架要素,它包括"地方化中國"的理論觀察視角的重要意義、地方創(chuàng)新的試驗功能與國家整體性治理體系的互動、"縱-橫結(jié)合"的兩個政府創(chuàng)新典型演化路徑,以及政府創(chuàng)新的制度化和國家創(chuàng)新穩(wěn)定化的可能性。要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo),我們就必須維持地方政府應(yīng)具有分散性創(chuàng)新行動空間、試錯空間和積極性發(fā)揮空間,使得國家整體性發(fā)展任務(wù)的完成繼續(xù)建立于地方任務(wù)分解結(jié)構(gòu)與危機(jī)化解機(jī)制之上,在此基礎(chǔ)上使得國家政府創(chuàng)新與地方政府創(chuàng)新自主性形成有效互動。同時,我們必須高度警惕中國(地方)政府創(chuàng)新"內(nèi)卷化"的趨勢。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

圖1 地方政府創(chuàng)新嵌入社會發(fā)展與國家制度的層次

第二個層面的嵌入是地方政府創(chuàng)新能否嵌入到國家現(xiàn)有的制度體系之內(nèi),這是在政府創(chuàng)新嵌入地方發(fā)展基礎(chǔ)上的進(jìn)展。地方創(chuàng)新嵌入國家現(xiàn)有制度的一個主要理由,就是中國制度發(fā)展(政府管理、公共服務(wù)與政治民主等)一直堅持的取向是以提升治理品質(zhì)和解決社會民生為中軸,以整合多元社會主體為政治要求的實(shí)踐....

圖2 中國地方政府創(chuàng)新的三維空間定位模型圖

對于現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究而言,模型具有天然的吸引力。在確定模型的有限性前提下,我們通過建構(gòu)地方政府創(chuàng)新的三維選擇模型,可觀察中國(地方)政府創(chuàng)新中不同政府層級的不同選擇坐標(biāo)選擇項。首先,地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求與中央政府的政治要求構(gòu)成了地方政府創(chuàng)新擴(kuò)展的“二維選擇平面”,決定著地方政府選擇....

圖3 中國(地方)政府創(chuàng)新的整體性觀察框架

因此,整體上觀察中國(地方)政府創(chuàng)新各個部分,它們的關(guān)系結(jié)構(gòu)就呈現(xiàn)如下的系統(tǒng)性框架:中國政治發(fā)展的關(guān)鍵,是要創(chuàng)新憲法等文本制度能落地的實(shí)操性程序和環(huán)節(jié),在實(shí)操中發(fā)現(xiàn)問題并且形成問題的制度化解決機(jī)制,也就是說“要不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,更好發(fā)揮中國特色社會主....

圖1 地方政府創(chuàng)新嵌入社會發(fā)展與國家制度的層次

第二個層面的嵌入是地方政府創(chuàng)新能否嵌入到國家現(xiàn)有的制度體系之內(nèi),這是在政府創(chuàng)新嵌入地方發(fā)展基礎(chǔ)上的進(jìn)展。地方創(chuàng)新嵌入國家現(xiàn)有制度的一個主要理由,就是中國制度發(fā)展(政府管理、公共服務(wù)與政治民主等)一直堅持的取向是以提升治理品質(zhì)和解決社會民生為中軸,以整合多元社會主體為政治要求的實(shí)踐....

本文編號：4053955