發(fā)布時(shí)間：2021-03-02 13:44

　　PPP模式是目前高速公路項(xiàng)目常用的投資、運(yùn)營(yíng)模式之一。對(duì)比國(guó)外高速公路PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理方式,中國(guó)高速公路PPP項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施還有很多需要改進(jìn)的地方,如:項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、建設(shè)質(zhì)量管理體系構(gòu)建不完善、管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高、外部監(jiān)督形式化等問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)期存在績(jī)效考核方案不全面、養(yǎng)護(hù)管理流程不清晰、信息化程度低、人才結(jié)構(gòu)不匹配等。高速公路PPP項(xiàng)目要提供高質(zhì)量的服務(wù),必須重視項(xiàng)目決策階段咨詢服務(wù),提倡項(xiàng)目全過(guò)程咨詢;深化質(zhì)量意識(shí),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制度;轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn);創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法,提升信息化管理水平;注重人才培養(yǎng),優(yōu)化質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì);完善績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則及獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。 

【文章來(lái)源】：中外公路. 2020,40(01)北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【部分圖文】：

高速公路PPP項(xiàng)目區(qū)域分布圖

高速公路PPP項(xiàng)目投資額較大,融資問(wèn)題是政府在高速公路建設(shè)領(lǐng)域采用PPP模式的重要原因之一�，F(xiàn)已入庫(kù)的高速公路PPP項(xiàng)目投資額主要集中在50億～150億元之間,具體分布見(jiàn)圖2。高速公路PPP項(xiàng)目通常采用項(xiàng)目包的方式進(jìn)行項(xiàng)目整體打包,有利于減少社會(huì)資本的采購(gòu)成本,同時(shí)運(yùn)營(yíng)管理中,由同一主體運(yùn)營(yíng)管理,能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用,提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理效率、降低運(yùn)營(yíng)成本。此外,為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理,已建高速公路也會(huì)通過(guò)PPP模式選擇最佳的運(yùn)營(yíng)合作伙伴,但這類項(xiàng)目投資額較小,如大青山南坡綠化一、二期及G6高速公路和110國(guó)道綠化后期養(yǎng)護(hù)PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目投資額僅為4 800萬(wàn)元。2.2 高速公路PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在項(xiàng)目實(shí)施方案和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中,以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ),設(shè)置項(xiàng)目產(chǎn)出內(nèi)容、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn);明確規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期。政府實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,定期獲取有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度報(bào)告及其他相關(guān)資料;在不影響項(xiàng)目正常施工的前提下進(jìn)場(chǎng)檢查和測(cè)試;對(duì)建設(shè)承包商的選擇進(jìn)行有限的監(jiān)控(例如設(shè)定資質(zhì)要求等)。為加強(qiáng)項(xiàng)目公司內(nèi)部質(zhì)量管理和政府方的監(jiān)督管理效果,設(shè)置績(jī)效考核條款,將項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與項(xiàng)目公司收益銜接。監(jiān)理是常用的項(xiàng)目質(zhì)量外部管理方式之一,聘請(qǐng)專業(yè)、負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員,能最大程度地保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理方由政府選擇還是由項(xiàng)目公司選擇曾經(jīng)是談判過(guò)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題,河南省高速公路PPP項(xiàng)目為保證項(xiàng)目質(zhì)量,由項(xiàng)目公司選擇監(jiān)理單位,但是在不影響項(xiàng)目正常建設(shè)的情況下,允許政府方自費(fèi)聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的雙重監(jiān)理。2.2.2 高速公路PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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