發(fā)布時間：2020-04-10 07:12

【摘要】：1998-2005年,為應對1998年亞洲金融危機,地方政府債券曾以中央“轉(zhuǎn)貸”地方模式存在,期間中央累計轉(zhuǎn)貸地方國債2530億元。當前,我國地方政府的發(fā)債模式主要有三種：一是以地方融資平臺為依托的“城投債”(準市政債)模式,二是2009年出現(xiàn)的以財政部為依托的“中央代發(fā)”模式,三是2011年開始實施的試點省(市)“自行發(fā)債”模式,其中城投債模式占據(jù)主導地位。地方政府債券發(fā)行模式由以地方融資平臺為依托的城投債模式,發(fā)展到中央代發(fā)模式,再發(fā)展到試點地區(qū)“自行發(fā)行”模式,可見地方政府在債券發(fā)行過程中的主體性和自主性越來越深化。 從目前的發(fā)債趨勢來看,地方政府變相舉債的“后門”將逐步關閉,陽光化的“前門”融資方式將大行其道,國內(nèi)學者也在積極探討我國地方政府未來的融資模式及制度設計,因此研究我國地方政府自主發(fā)債模式及其債務管理具有重要的理論和實踐意義。理論意義在于：進一步厘清政府和市場的關系、中央政府與地方政府事權與財權的關系,推進財政分權制度改革,踐行和豐富現(xiàn)代公共財政理論,深化資本市場和完善金融體系；實踐意義在于：有助于建立合理的地方政府發(fā)債機制和債務管理體制,加快地方基礎設施建設和公用事業(yè)的發(fā)展,破解地方政府城鎮(zhèn)化融資難題;規(guī)范地方債務管理,推動地方隱性債務管理朝陽光化、科學化方向發(fā)展；健全地方政府債券監(jiān)管體系,加強中央政府、地方政府和資本市場對地方財政的共同監(jiān)督,有效防范化解財政金融風險。 本文采用規(guī)范分析法對文章涉及的概念加以規(guī)范陳述；采用比較分析法分析了當前我國三種發(fā)債模式的發(fā)行主體及發(fā)行方式、償債資金來源、募集資金用途、信用基礎及融資成本,并對國外的發(fā)債模式及債務管理特點進行了橫向比較；采用歸納分析法歸納了我國和國外發(fā)債模式及債務管理特點,并借鑒國外地方政府發(fā)行債券的先進經(jīng)驗和特色做法,結合我國地方政府發(fā)債現(xiàn)狀和具體情況,提出了自己的意見和建議。 本文認為地方政府債券“白行發(fā)行”模式實際上是“中央代發(fā)”模式向地方“自主發(fā)行”模式的過渡形式,“中央代發(fā)”模式和“自行發(fā)債”模式客觀上給予了地方政府“自主發(fā)債”模式的實踐支持和經(jīng)驗準備。因此,推行地方自主發(fā)債模式具有一定的可行性。接下來應逐步放開地方政府債券市場,賦予更多地方政府特別是東部發(fā)達地區(qū)自主發(fā)債權,構建以我國地方政府為主導的“自主發(fā)債”模式。同時從宏觀制度安排和微觀技術管理方面構建地方政府自主發(fā)債債務管理機制,將地方政府發(fā)債納入法制化、規(guī)范化軌道。在制度安排上,健全相關法律法規(guī),完善現(xiàn)行財政體制,構建多層次監(jiān)管體系,組建市政公司具體負責地方政府債券發(fā)行。在技術管理方面,建立地方政府信用評級體系,建立償債機制和多層次風險預警機制,強化發(fā)債規(guī)模和募集資金投向管理,建立地方政府信息披露體系。
【學位授予單位】：財政部財政科學研究所
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F812.5

【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 ;關于全省地方政府性債務管理情況報告的審議意見[J];浙江人大(公報版);2010年05期

2 黃春蕾;;地方政府債務管理權責劃分的國際比較與分析[J];經(jīng)濟與社會發(fā)展;2006年04期

3 張志華;周婭;尹李峰;劉誼;閆曉茗;陳志潔;;德國地方政府債務管理概況[J];經(jīng)濟研究參考;2008年62期

4 周國光;俸芳;;完善地方政府融資平臺公司管理體制芻議——以交通基礎設施建設融資平臺公司為例[J];會計之友;2011年20期

5 郭琳,陳春光;論我國地方政府債務風險的四大成因[J];山東大學學報(人文社會科學版);2002年01期

6 尹李峰;張志華;周婭;;南非的地方政府債務管理[J];中國財政;2008年11期

7 唐海波;周順利;李志英;;縣域政府融資平臺貸款風險分析與思考[J];華北金融;2010年08期

8 周澤炯;;縣級財政債務風險與預警機制研究——基于安徽省鳳陽縣的調(diào)查[J];經(jīng)濟體制改革;2009年05期

9 宋紀祥;;淺析Y縣政府性債務的形成原因和建議[J];現(xiàn)代商業(yè);2011年09期

10 李尚紅;地方政府債務問題之管見[J];鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟;2000年03期

相關會議論文 前10條

1 趙永茂;;都會治理之建構——臺灣地區(qū)地方政府與政治改造方向分析[A];服務型政府與和諧社會[C];2005年

2 漆亮亮;;地方政府“土地財政”模式的危害、成因及其治理——以廈門市為例[A];公共管理與地方政府創(chuàng)新研討會論文[C];2009年

3 唐曉英;;略論地方政府實行大部制的難點及解決路徑[A];“中國特色社會主義行政管理體制”研討會暨中國行政管理學會第20屆年會論文集[C];2010年

4 李輝;錢花花;;廣佛同城化建設中的地方政府間合作[A];中國行政管理學會2010年會暨“政府管理創(chuàng)新”研討會論文集[C];2010年

5 陳奇星;;強化地方政府社會管理與公共服務職能的對策思考[A];中國行政管理學會2004年年會暨“政府社會管理與公共服務”論文集[C];2004年

6 王國紅;;科學發(fā)展觀視野下的地方政府職能轉(zhuǎn)變[A];第三屆廣西青年學術年會論文集（社會科學篇）[C];2004年

7 周向紅;王仁元;;地方政府在推動雙向轉(zhuǎn)診的作用和路徑研究[A];“構建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會論文集[C];2007年

8 董幼鴻;;關于地方政府激發(fā)國有企業(yè)自主創(chuàng)新原動力的若干思考[A];“落實科學發(fā)展觀推進行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2006年年會論文集[C];2006年

9 李義平;;當前制度框架中地方政府的行為分析[A];2004年中國經(jīng)濟特區(qū)論壇：科學發(fā)展觀與中國的發(fā)展學術研討會論文集[C];2004年

10 常永華;;地方政府執(zhí)政能力評價:指標設計與模式構建[A];“中國特色社會主義行政管理體制”研討會暨中國行政管理學會第20屆年會論文集[C];2010年

相關重要報紙文章 前10條

1 彭竹兵 李洪文;馬龍：加強地方政府債務管理[N];中國財經(jīng)報;2006年

2 梁鴻;我市地方政府性債務審計全面展開[N];咸陽日報;2011年

3 記者 曾莉　通訊員 張文慧 劉明亮;地方政府性債務審計啟動[N];湖北日報;2011年

4 記者 亓兵;做好地方政府性債務審計進點工作[N];萊蕪日報;2011年

5 項文衛(wèi) 天津市審計局副局長;開展好地方政府性債務審計應注意的問題[N];中國審計報;2011年

6 記者 任建中　瞿學江;我區(qū)啟動地方政府性債務審計[N];寧夏日報;2011年

7 本報記者 郄建榮;土地出讓收入舉債形成債務2.5萬億[N];法制日報;2011年

8 彭健;龍山六項措施強化政府債務管理[N];團結報;2009年

9 記者 丁莉婭　通訊員 洪軍;安徽欲兩年化解七成高校債務[N];中國財經(jīng)報;2011年

10 王燕君 辛苗;東勝區(qū)財政局加強政府債務管理[N];鄂爾多斯日報;2010年

相關博士學位論文 前10條

1 魯敏;轉(zhuǎn)型期地方政府的角色定位和行為調(diào)適研究[D];南開大學;2012年

2 劉偉忠;我國地方政府協(xié)同治理研究[D];山東大學;2012年

3 宋煜萍;生態(tài)型區(qū)域治理中地方政府執(zhí)行力研究[D];蘇州大學;2011年

4 陳國申;從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：英國地方治理變遷[D];華中師范大學;2008年

5 楊明;東北振興中地方政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變研究[D];遼寧大學;2008年

6 王岳;地方政府食品安全危機管理機制研究[D];湘潭大學;2012年

7 劉俊華;轉(zhuǎn)型期地方財政風險的經(jīng)濟分析與防范[D];西北大學;2006年

8 王勇;地方因素對美國外交的影響[D];外交學院;2009年

9 王彩霞;地方政府擾動下的中國食品安全規(guī)制問題研究[D];東北財經(jīng)大學;2011年

10 朱海倫;轉(zhuǎn)型期地方政府行政決策機制研究[D];蘇州大學;2010年

相關碩士學位論文 前10條

1 李亞玲;我國地方政府自主發(fā)債模式及其債務管理研究[D];財政部財政科學研究所;2013年

2 齊欣明;L市地方政府性債務管理存在的問題及對策研究[D];南京理工大學;2008年

3 陳思;關于我國地方政府發(fā)債權問題研究[D];中國人民大學;2008年

4 王沫;我國地方政府或有債務成因分析及其風險防范[D];蘇州大學;2007年

5 單君;我國地方政府債務問題分析與對策研究[D];山東大學;2007年

6 陳曉芬;地方政府性債務管理研究[D];上海交通大學;2011年

7 李虹林;我國地方政府性債務安全規(guī)模研究[D];北京交通大學;2012年

8 陳照東;論行政改革中地方政府的行為模式創(chuàng)新[D];蘇州大學;2004年

9 陸琪琪;地方政府的食品安全管理體系研究[D];浙江大學;2005年

10 吳振宇;當代中國社會利益集團對地方政府決策的影響[D];吉林大學;2005年

，

本文編號：2621916