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素質教育推進現(xiàn)狀及其原因辨析

葉瀾

華東師范大學 基礎教育改革與發(fā)展研究所

摘要：素質教育現(xiàn)狀可概括為推進艱難、醞釀突破。造成素質教育推進艱難的原因可從教育內(nèi)部和社會兩個方面分析。本文從應試教育的活力反觀素質教育的乏力，提供了一種新的分析視角。社會改革缺乏教育立場，則是更深層次的原因。

關鍵詞：素質教育； 推進現(xiàn)狀； 原因辨析

一、現(xiàn)狀：艱難推進、醞釀突破

素質教育自明確提出以來，推進艱難的局面一直沒有根本改變，這幾乎已成為上上下下的共識。

2006年開展素質教育系統(tǒng)調(diào)研的總報告明確指出：“雖然素質教育取得了一定的進展，……但一些深層次體制性障礙仍然沒有消除�！�…一些問題的呈現(xiàn)更加復雜，解決起來更加困難，雖幾經(jīng)努力，仍沒有達到預期的效果，造成一些地方素質教育喊得轟轟烈烈，應試教育抓得扎扎實實” 。文中盡管未顯全稱判斷，未用“艱難”兩字，但“艱難”之狀躍然紙上。

時隔四年，2010年公布的“規(guī)劃綱要”則表達得更為直接簡要：“素質教育推進困難” 。 這些是來自決策層的判斷，但是并沒有脫離實際。

有四年內(nèi)的兩次大調(diào)查，我們已經(jīng)無須再作大調(diào)查。日常生活中的眼見、耳聞、身受，不用費力搜索就能從報紙的大量廣告語中讀出“應試教育”的強勁鼓動勢態(tài)：有招徠參加各種培訓班的，有解題法寶的，有推薦復習資料的，有助考講座的……一個生氣勃勃、層出不窮、靈活應變的，以學生與家長乃至學校為核心買主的教育市場赫然屹立。與此相關，我們在大小城鎮(zhèn)中不難了解到、看到為數(shù)可稱“眾”的家長，一面抱怨著孩子負擔太重；一面又忙不迭地護送孩子進各種課外輔導班，考各級證書，參加各類課外班，忙不迭地上書店買各種教輔書，生怕漏了什么將貽誤孩子終身。此類情境的拍攝和報導，幾乎成為各類報紙每學期開學前不缺，但已不抓人眼球的新聞。

如果進入學校，可見到的景象雖不同，但圍繞的主題卻一致：考出好成績，為學校的名聲與學生升學奮斗！一些城鎮(zhèn)名聲高的學校大班額多至上百人，少則五、六十人。有的教室座位已經(jīng)“接龍”，通道只有兩條，逼仄、擁擠的空間成為這些孩子的基本生存狀態(tài)。大城市中也有在名校能享受小班上課的學生，但多數(shù)在人口導出區(qū)或收高額學費的民辦學校，若在城鎮(zhèn)農(nóng)村，則通常身處不太有名、甚至差的學校。作業(yè)負擔重幾乎是中小學的普遍狀態(tài)，盡管從教育部到地方各級行政三令五申下“減負令”，但問題并未解決，最多能出現(xiàn)短暫的“輕”，不用多久又卷土重來。此情此景讓人不由聯(lián)想起警察與流動攤販的博弈。到了畢業(yè)班

與高中，教室里每張桌上疊起的“書墻”成了別樣的風景。教學中的滿堂灌、思想道德教育中的說教和禁令，與學生疲憊的身影、黯然的眼神一起，寫盡了教育的蒼白。不管輿論有多少批評，領導有多少講話，如此常態(tài)卻很難撼動。

用教育的眼光看，一年四季中最緊張和熱鬧的時段無疑要數(shù)高考前后。

高考之前的招生大戰(zhàn)，牽動每一所高校、高中、學生與家長。今年出了兩個新招則引起新的騷動：一是取消奧數(shù)加分和限制體育特長加分的項目。教育部旨在體現(xiàn)公平，引導學生不要為加分去“練特長”，同時又針對其中以往的舞弊現(xiàn)象。然而，取消限制令一出，馬上有人接“招”，或曰“不該”，這樣做對于化了力氣或有特長的學生不公平；或曰無礙，每個高校還可有自己的尺寸，至少這些成績對優(yōu)先錄取參考是有用的；或曰無用，因小升初、初升高的招生中無明確規(guī)定，更重要的是如若不遵守并無有力懲處。二是在自主招生改革試點的名義下，先后出現(xiàn)了三大“名�！奔瘓F各自聯(lián)合自主招生的宣傳，媒體即時反映的聲音是“搶生源新招”。我們列舉兩天三份不同報紙的標題為證：《社會科學報》2010年12月2日頭版頭條的通欄標題為《高校聯(lián)盟醞釀新“圈地”運動》，標題下還配有大幅漫畫，畫中三個大力士揮舞手中“北約”、“華約”、“卓越聯(lián)盟”三面戰(zhàn)旗，口水四濺，背景則是烽煙彌漫�！秴⒖枷�息》同日采用第三方冷靜的姿態(tài)對這一大事作了回應，在同一版面上發(fā)表了相關的兩篇文章，一為《美國“常春藤”盟校并非招生聯(lián)盟》，一為《美國大學副校長：中國的考試已經(jīng)夠多了！》，這是對名校愛拿美國作榜樣的一個回應，以正視聽、劃清界限�！缎侣劤繄蟆吠�年12月1日的標題是《自主招生別讓考生無所適從》 。

每年高考的幾天牽動的則是整個社會：氣象臺的任務是準確預告高考幾天的氣象詳情；出租車、旅館預訂爆滿；時不時還會有警車幫助要遲到的考生趕赴考場或回家取忘帶的準考證，交通暢通是這幾天市政的重要任務；考生家長的護送與考場外等待又是一景。其實，事先的半年父母早已費盡心機地關心照顧生活，觀察孩子的細微變化狀態(tài)；作為考場的中學更為忙碌，除了考場的妥善、萬無一失的安排之外，還要注意周圍環(huán)境的清凈，更要防止各種舞弊手段，但每年事后總還會有幾則考場內(nèi)外或師生現(xiàn)場協(xié)同作弊的報道。

高考后的熱鬧更是多彩：有專家評論試卷的專文，各地作文題的比較與評析；有錄取標準的公布與查詢，通知發(fā)出日期的間斷性發(fā)布；前幾年還有“高考狀元”的報導，最近兩年少了，但走到學校，還是能看到各式“狀元榜”，包括考取清華、北大等名校的學生大名；大多數(shù)地方領導也或明或暗地給學校排名，用不同方式給予獎勵或懲罰，也有因高考未達指標而引咎辭職的新聞爆出。緊接著的善后尾聲是：勝者的家庭、學生忙著辦“謝師宴”；迎接、安慰失敗者的則是各類復讀、補習和出國留學培訓，此時的報刊往往要用一疊而非一張紙，才能滿足中介廣告的需求。年復一年，大致如此 。

與“應試教育”相比，有關“素質教育”的狀態(tài)則黯然失色。首先，媒體的關注度大不如前者，有關如何開展素質教育的大量報導，多在與教育相關的專業(yè)報刊諸如《中國教育報》上，新聞媒體的眼球不太往此處看，何況“素質教育”也沒有多少廣告可登，最多就是暑期夏令營和

出國游學，似乎還可與“素質教育”搭上鉤，其實這也反映了大部分家長對素質教育的理解：它只在興趣與活動中，不在正規(guī)的課堂內(nèi)。

很多學校對素質教育的開展范圍也大致如此。通常強調(diào)重視過去不重視的一些科目（至少是與升學無關的科目），增加興趣小組、社團等課外活動或選修課，多設一些校外基地，現(xiàn)在還往往以學校辦出特色的方式體現(xiàn)。在時間處理上，往往集中體現(xiàn)在學校設置的各種“節(jié)”上，如體育節(jié)、科技節(jié)、藝術節(jié)等等，故而還會有讓人匪夷所思的“素質教育匯報演出”等名詞在報上出現(xiàn)。所謂的“主科”與素質教育關系不大，，理由常常是時間不夠，學生基礎差，教師不適應。最直白的說法是：主科搞素質教育，影響了考試成績怎么辦？總之，在學校工作中，將“素質教育”與“應試教育”分為兩攤，已幾成習慣性處理，更有甚者將兩者對立，只抓“應試”不抓“素質”者也不在少數(shù)。學校生活中素質教育的常態(tài)基本上是“雷聲不大，雨點甚少”。

素質教育“雷聲大”主要來自各級領導與相關宣傳系統(tǒng)。中央每一次文件出臺，各地各級相關部門都要出臺相應文件，并組織會議學習討論“上傳下達”，要求做好宣傳報導，充分反映了“素質教育”作為國家意志自上而下推進的基本架勢。如此的“雷聲”，若沒有轉化為學校的作為，實際上自然只能是“雨點少”。

“素質教育”最為熱鬧之處是在出版部門。出版相關內(nèi)容的書籍類型大致分為幾類：一是黨和政府文件；二是各類理論研究，除直接以“素質教育”命名之外的，還有課程改革、教師發(fā)展等方面的文章與著作；三是各校的經(jīng)驗總結（正式出版與通過出版社而非正式出版的）；四是國外教育介紹、成功就讀國外學校的學生寫自己成功或家長寫育兒經(jīng)驗，此類書中有部分還成為暢銷書，如《素質教育在美國》等；五是對教育現(xiàn)狀的批判及中小學學生生存狀態(tài)的調(diào)研報告；最后一類是“大全”，本人見到過《素質教育大全》厚厚幾大本的套裝。遺憾的是出版的繁榮，多少夾雜各種非教育的動機且注水，即使再好，也大多停留在紙面，無助于改變“雨點少”的局面。

可以期待的是，不管現(xiàn)狀如何讓人難以樂觀，中央推進素質教育的決心和決策并不動搖，作為強大的行政推力依然存在，且由于近年來“規(guī)劃綱要”的制定，這一推力已逐步下到省、市一級。在“教育公平”和“學校內(nèi)涵發(fā)展”的兩面大旗指引下，已出現(xiàn)一些地區(qū)在改變教育基礎性保障上作出極大努力，在推進“素質教育”上加大了地方的力度和對學校的關注。這些力量的增長和經(jīng)驗的積聚，本身就在產(chǎn)生和醞釀著新的大突破。

從基層的每一所中小學來看，近20年來，真誠投入改革并執(zhí)著探索的學校在逐漸增多，懂得教育真諦、熱愛教育事業(yè)、珍視學生成長與發(fā)展，并堅持在自己的日常教育教學實踐中研究、創(chuàng)造，同時不斷自我更新的校長、教師的隊伍數(shù)量在擴展，質量在提升。他們是一批真正創(chuàng)造教育未來的人，盡管現(xiàn)在還遠非是教師隊伍的多數(shù)，但卻是可貴的少數(shù)；他們是將少數(shù)變?yōu)槎鄶?shù)的最為重要的輻射源，是最值得尊重和“辦好每一所學�！�、“教好每一個學生”的重要保證。

此外，隨著社會總體發(fā)展水平、國民受教育文化程度的提升，個人文化價值取向與實現(xiàn)發(fā)展渠道的多元，教育可選擇性的增強及結構的彈性度、靈活性增加，人們通過教育實現(xiàn)人生價值和生存質量提升的不同路徑也會增多。從長遠來看會減弱“應試”的內(nèi)推力，拓展推進“素質教育”的可能空間。相反，應試領域的過度炒作、亂象叢生，本身也為其最終走向反面做了長長的鋪墊。

二、原因辨析之一：基于應試教育頑強事實的反觀

素質教育推進成今日之現(xiàn)狀是領導者和期望素質教育成功的人士所始料未及的，何以會這樣？許多人包括我們自己在內(nèi)，對此不是沒有探討過 ，得出的一些結論和觀點也許至今還沒有過時。尤其是有關素質教育推進是一個社會系統(tǒng)工程，并非只靠學校內(nèi)部就能解決；素質教育的實現(xiàn)是一個長期的過程，而非速效藥等共識，對素質教育的空間與時間維度拓展的認識具有積極的意義。然而，總覺得在認識上尚未聚焦、深挖而達到十分清晰，故而就如何改變現(xiàn)狀的策略上也未有大的變化，這也許是素質教育調(diào)查公布至今已時過四年，但局面依然無大改變的原因之一。

在此，我們將改變思路，從對現(xiàn)實中的應試教育何以有效的角度，反觀期望的素質教育為何難行著手，為進一步分析不同責任主體，在認識、策略和行動上需要和可能改變（就當前和長遠兩個時間維度上）的方面，以及如何改變等提供基于事實的思考。

1.當代中國社會發(fā)展的動力基于功利，政府關注的焦點集中在經(jīng)濟實力和國際競爭中的勝出，這是社會整體價值取向趨于急功近利的根本原因；它滲透并體現(xiàn)在各個領域，教育并不因得到額外關照而例外，這是“應試教育”強勢不衰的根本原因。

也許，這是一個不難理解的原因，但我們過去卻因為其太基本而把它忽視了。通觀為應試教育“給力”和“奮斗”的任何一方，誰與功利無關？區(qū)別也許只在取眼前小利還是謀今后長利；為己取利還是為后代攢利；向上邀利還是自主創(chuàng)利；守規(guī)取利還是犯規(guī)奪利。羅列舉例將不一而足，但大體如此不會出錯。這是由當今中國處于社會主義初級階段和發(fā)展中國家的地位所決定的，在經(jīng)濟發(fā)展水平未達到小康之前，在人口眾多，資源、機會匱缺未根本改變之前，在絕大多數(shù)人還在為謀生存苦苦奮斗之時，中國人口的大多數(shù)家庭、大多數(shù)人都還難以從容。

以經(jīng)濟發(fā)展為中心的社會，教育整體上即使被關注，也主要是其服務社會和經(jīng)濟的工具價值，追求的是效益、投入產(chǎn)出比、人力資源貢獻。至于教育的內(nèi)在價值，對于每一個個體的發(fā)展價值，遠未被真正重視，未被當作判斷教育足以存在的最根本依據(jù)。從上到下，大體如此。所以，素質教育盡管地位提得很高，但卻未著地。盡管應“著”之“地”也許土質極差，但不著地根本無法生長。這使我想起了沙漠中的紅柳、胡楊，它們具有在并不適合植物生長的土質、環(huán)境中生長的內(nèi)在力量和能力，同時又有改造沙漠的能力。素質教育要想在當今的現(xiàn)實土壤中生存，就不能做漂亮的天使在空中飛，而要做堅韌的紅柳、胡楊，往沙漠的深處扎根，汲取生命的營養(yǎng)。

  本文關鍵詞：素質教育推進現(xiàn)狀及其原因辨析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。