發(fā)布時間：2025-05-27 03:57

　　小產(chǎn)權(quán)房問題主要是基于農(nóng)村集體土地政策中不能將集體土地轉(zhuǎn)讓給村集體以外的人或單位的規(guī)定而產(chǎn)生的社會問題。該問題已經(jīng)形成多年,由于其法律地位一直備受爭議,政府在對待小產(chǎn)權(quán)房的政策上,也經(jīng)歷過不同的政策階段。最初城鄉(xiāng)土地是二元對立的,政府通過政策壁壘阻隔了二者之間的流動,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,城市外擴和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化加快,城鄉(xiāng)的邊際越來越模糊,越來越多的民眾基于各種原因選擇在私下交易農(nóng)村集體所有的房地產(chǎn),即小產(chǎn)權(quán)房,但隨之而來的是經(jīng)濟、法律、民生等社會問題,這期間諸如北京宋莊畫家村產(chǎn)權(quán)糾紛的案例。面對這種局面,2012年國土資源部(現(xiàn)自然資源部)曾經(jīng)以北京、上海為試點,摸底清理小產(chǎn)權(quán)房,雖取得一定效果,但相關(guān)經(jīng)驗并未向全國推廣。2014年十八屆三中全會后中央提出了全面深化改革的重要戰(zhàn)略,針對農(nóng)村集體土地方面,開啟了對農(nóng)村土地征收、宅基地改革、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地,俗稱“三塊地”的改革試點工作。瀏陽市作為試點的典型地區(qū),在試點工作中走在了改革前沿,涌現(xiàn)出了很多值得研究的經(jīng)驗做法,2019年《土地管理法》迎來了第四次修訂,采納了瀏陽市試點當中的部分經(jīng)驗,允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,這是自1986年...

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、研究背景和研究意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        (一)國外相關(guān)問題研究進展
        (二)國內(nèi)相關(guān)問題研究進展
        (三)文獻述評
    三、研究方法及技術(shù)路線
        (一)研究對象
        (二)研究方法
        (三)技術(shù)路線
第一章 基本概述及基礎(chǔ)理論
    第一節(jié) 基本概述
        一、小產(chǎn)權(quán)房概述
            (一)小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生
            (二)小產(chǎn)權(quán)房的界定
            (三)小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀
            (四)小產(chǎn)權(quán)房的特點
        二、監(jiān)管政策概述
            (一)監(jiān)管政策的定義
            (二)小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策概述
    第二節(jié) 基礎(chǔ)理論
        一、公共政策分析理論
        二、公共選擇理論
第二章 形成階段的小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策研究
    第一節(jié) 小產(chǎn)權(quán)房的形成和相關(guān)政策
    第二節(jié) 形成階段的小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策分析
        一、政策制定分析
        二、政策執(zhí)行分析
第三章 整治階段的小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策研究
    第一節(jié) 小產(chǎn)權(quán)房整治和相關(guān)政策
        一、整治階段相關(guān)政策
        二、北京市試點清理小產(chǎn)權(quán)房案例分析
    第二節(jié) 整治階段的小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策分析
        一、政策制定分析
        二、政策執(zhí)行分析
第四章 改革階段的小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策研究
    第一節(jié) “三塊地”改革試點和相關(guān)政策
        一、改革階段相關(guān)政策
        二、瀏陽市試點“三塊地”改革案例分析
            (一)建立宅基地進入退出機制
            (二)建立城鄉(xiāng)合作建房模式
            (三)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
            (四)社會保障納入征地補償范圍
    第二節(jié) 改革階段的小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策分析
        一、政策制定分析
        二、政策執(zhí)行分析
第五章 小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策存在問題及原因分析
    第一節(jié) 小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策存在的問題
        一、政策制定方面存在的問題
            (一)城鄉(xiāng)二元制土地結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展
            (二)集體所有的主體虛化
        二、政策執(zhí)行方面存在的問題
            (一)政府責任主體缺位
            (二)未分解政策目標
            (三)缺乏監(jiān)督懲治制度
    第二節(jié) 小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策存在問題的原因分析
        一、政府對集體土地增值的無視
        二、集體土地增值的權(quán)益歸屬不明確
        三、征地償制度標準偏低
        四、商品房價格居高不下,保障性住房制度不健全
第六章 對小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管政策的建議
    第一節(jié) 處理小產(chǎn)權(quán)房問題的原則
        一、堅持保護耕地原則
        二、堅持以人為本原則
        三、堅持公平等價原則
        四、堅持分類處理原則
    第二節(jié) 完善制度體系
        一、完善集體土地制度
            (一)明確集體土地所有權(quán)主體
            (二)明確集體土地增值的權(quán)益歸屬
            (三)完善土地的征收制度,提高征地補償標準
        二、完善房地產(chǎn)稅收體系
        三、完善住房和城市規(guī)劃制度
            (一)將農(nóng)村納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排
            (二)完善保障性住房制度
    第三節(jié) 落實執(zhí)行監(jiān)督
        一、明確責任主體
        二、分解政策目標
            (一)將小產(chǎn)權(quán)房分類處理
            (二)形成常態(tài)化的管理機制
            (三)加強對小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)情況的披露
        三、加強監(jiān)督懲治
結(jié)論
參考文獻
致謝



本文編號：4047473