張惠東 南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)管院

一、動物福利與動物福利壁壘的內(nèi)涵

（一）動物福利

動物福利是為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供的相應(yīng)的外部條件。動物福利這個概念最早是由美國人休斯（Hughes）于1976年提出的，他將其定義為“動物與環(huán)境相協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)”。1990年，臺灣的學(xué)者夏良宙將動物福利概括為“善待活著的動物，減少死亡的痛苦”。2004年3月2日世界衛(wèi)生組織巴黎會議上學(xué)者們提出動物福利的一般定義，它包括5個主要方面：第一，為動物提供充足的清潔水、保持良好健康和精力所需要的食物，以保證動物享有不受饑渴的自由；第二，為動物提供適當(dāng)?shù)姆可峄驐�息場所．能夠舒適地休息和睡眠，以保證動物享有生活舒適的自由；第三，為動物做好防疫，預(yù)防疾病和對患病動物及時治療，不受額外的疼痛．以保證動物享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；第四，保證動物避免遭受精神痛苦的各種條件和處置，以保證動物享有生活無恐懼和悲傷感的自由；第五，為動物提供足夠的空間、適當(dāng)?shù)脑O(shè)施以及與同類動物伙伴在一起的條件，以保證動物享有表達天性的自由。通俗地講，就是在動物飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中，要盡可能地減少痛苦，不得虐待動物，保持動物的康樂狀態(tài)。

動物福利壁壘是指進口國，主要是西方發(fā)達國家，以尊重和保護動物為由，利用本國文化教育、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的優(yōu)勢或影響力，通過制定和實施一系列歧視性、針對性的法律法規(guī)和動物福利標(biāo)準(zhǔn)，以限制或禁止產(chǎn)品進口，從而達到保護國內(nèi)產(chǎn)品和市場目的的貿(mào)易保護手段。

二、動物福利壁壘下江蘇動物產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

   本文數(shù)據(jù)來自于江蘇統(tǒng)計年鑒，根據(jù)歷年統(tǒng)計年鑒整理出2003-2011年出口數(shù)據(jù)，重點分析了與動物福利壁壘聯(lián)系緊密的動物產(chǎn)品的出口狀況。主要包括禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、皮毛紡織品和中藥產(chǎn)品等。這里主要采集了2003年到2011年的凍雞、水海產(chǎn)品、豬肉罐頭、腸衣、填充用羽毛羽絨、藥材、醫(yī)藥品等的出口產(chǎn)量和出口金額。

    根據(jù)統(tǒng)計年鑒，江蘇主要動物產(chǎn)品出口額，2003年是535152千美元， 2011年達到2322005千美元，增長幅度達到300%，是2003年出口額的四倍。而且經(jīng)過分析可以看出動物產(chǎn)品出口額增長速度很快，基本是指數(shù)型增長。但是從江蘇動物產(chǎn)品出口總額占江蘇歷年的出口總額比率來看，所占比率卻是有升有降，一波三折。

    江蘇主要動物產(chǎn)品出口額占江蘇歷年的出口總額比率2003年是0.9%，然后一路下滑，到2007年降到最低點0.48%，2011年又變?yōu)?span lang="EN-US">0.74%。當(dāng)然這其中幾經(jīng)波動，原因是多方面的，但其中一個重要原因就是動物福利壁壘的影響。

三、動物福利壁壘對江蘇出口貿(mào)易的影響分析

   動物福利壁壘對江蘇出口貿(mào)易的影響非常大，但主要影響表現(xiàn)在禽畜出口、水產(chǎn)品出口、皮毛紡織業(yè)出口、中藥及其制品的出口等幾個方面。

（一）動物福利壁壘對江蘇禽畜產(chǎn)品出口的影響

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，江蘇出口的禽畜產(chǎn)品總量每年都在增長，產(chǎn)品質(zhì)量也在提高，但是由于在動物飼養(yǎng)過程中還存在許多不足，比如：動物居住的籠舍骯臟狹小，過分擁擠，且水源與飼料不足；濫用抗生素、激素等藥物來提高動物的存活率產(chǎn)出率；運輸時往往只圖多裝，快速到達，不給動物充足的食物，不提供動物休息時間；屠宰方式簡單粗暴，直接屠殺，當(dāng)著其它動物的面屠殺等等。鑒于此，歐美不少國家開始對江蘇的禽畜產(chǎn)品出口加以抵制，主要以“動物福利”來限制出口，這已經(jīng)造成了江蘇某些禽畜產(chǎn)品出口量的增幅減少。

（二）動物福利壁壘對江蘇水產(chǎn)品出口的影響

江蘇水產(chǎn)品出口量較大，主要出口品種有文蛤、活鰻、泥鰍、石鰈魚、凍海水魚、凍梭子蟹等，產(chǎn)品主要銷往歐美和日韓。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展，發(fā)達國家對江蘇出口水產(chǎn)品的要求愈來愈高。不少發(fā)達國家對江蘇的一些水產(chǎn)品的進口增加了很多檢測項目，增加出口難度，限制了水產(chǎn)品的出口。

（三）動物福利壁壘對江蘇皮毛紡織業(yè)出口的影響

     動物的皮毛對人類的用處很大，江蘇每年都要出口大量動物的皮毛。但是由于有“活剝皮”、“生拔毛”事件的影響，江蘇皮毛紡織業(yè)出口受到重創(chuàng)。加上歐盟國家對飼養(yǎng)裘皮動物的法律、法規(guī)非常完善，而且特別強調(diào)動物福利，這對江蘇皮毛紡織業(yè)出口更是不小的挑戰(zhàn)。所以江蘇在加大皮毛出口的同時，也要在動物養(yǎng)殖、運輸、屠宰等方面深入探討，避免動物福利壁壘削弱皮毛產(chǎn)品出口的國際競爭力。

（四）動物福利壁壘對江蘇中藥及其制品出口的影響

江蘇是中藥的生產(chǎn)大省，藥企眾多，但最近出現(xiàn)了“活熊取膽”、“生割鹿茸”等事件，，使得江蘇中藥在國際上遭到了一些質(zhì)疑和批評，中藥其制品出口量增幅減少，甚至出口總量也在減少。主要是某些中藥在動物入藥時要求很特別，動物必須活的，而且對動物特別殘忍，許多動物都是在慢慢折磨中死去。所以歐美國家利用“動物福利壁壘”，限制了江蘇中藥及其制品出口。

四、應(yīng)對動物福利壁壘對江蘇出口貿(mào)易影響的策略分析

（一）完善動物福利的法律法規(guī)，增強動物福利意識

到目前為止，江蘇還沒有一部專門的，完整的關(guān)于動物福利方面法律，特別在農(nóng)場動物、實驗動物、娛樂動物和伴侶動物的動物福利這一領(lǐng)域，幾乎是一片空白。而國際上動物福利標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展多年，形成了比較健全的動物福利法律法規(guī)體系和嚴(yán)格的動物福利標(biāo)準(zhǔn)體系，為他們利用動物福利標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。所以江蘇要通過立法，建立統(tǒng)一的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，力爭達到發(fā)達國家的質(zhì)量要求。

但是單純的完善動物福利的立法并不能真正的解決問題，關(guān)鍵要加強動物福利的宣傳力度，提高公眾對動物福利的認識。相對歐美國家，江蘇公眾的動物福利意識比較淡薄，在菜場買雞鴨魚時，都要求是現(xiàn)殺，甚至有商家為了說明自己的狗肉館、驢肉館的肉是新鮮的，當(dāng)街公開宰殺，實際上，被殺動物在極度痛苦或恐懼時會產(chǎn)生大量腎上腺激素，形成有毒物質(zhì)，影響肉質(zhì)，而且當(dāng)街宰殺會驚嚇到過路行人。所以不僅要完善相應(yīng)法律法規(guī)，還要借助媒體，加大宣傳，提高全民動物保護意識，使動物在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中少受痛苦，增加江蘇增加動物產(chǎn)品的出口，從而促進江蘇整個外貿(mào)的充分發(fā)展。

（二）提升產(chǎn)品質(zhì)量，努力減少貿(mào)易摩擦

    江蘇動物產(chǎn)品的產(chǎn)量很大，但是很多產(chǎn)品達不到歐美的進口標(biāo)準(zhǔn)，這就在很大程度上限制了江蘇動物產(chǎn)品的大量出口。江蘇產(chǎn)品要想能夠走出去，不能僅僅靠數(shù)量，更要提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)取勝。要熟悉和遵守進口國家的有關(guān)法律法規(guī)，以便自查。加大對動物的藥物殘留、激素超標(biāo)、重金屬等有害物質(zhì)的檢測力度。加強多方合作，引進優(yōu)良品種和科學(xué)養(yǎng)殖方法，力爭使江蘇動物產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)，從而增加產(chǎn)品出口額。

在提高質(zhì)量的同時還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，來減少貿(mào)易摩擦。行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)SPS協(xié)議，代表整個行業(yè)與貿(mào)易國進行磋商，必要時進行申辯和國際訴訟來解決貿(mào)易爭端。SPS協(xié)議可以概括為：“維護任何政府提供其認為適當(dāng)健康保護水平的主權(quán)，但確保這些權(quán)利不為保護主義目的所濫用并不產(chǎn)生對國際貿(mào)易的不必要的障礙�！彼�以，在遭遇動物福利壁壘摩擦?xí)r，行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極配合政府，參與談判來擴大出口、保護行業(yè)安全、維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）減少動物的使用頻率，積極尋找動物替代品

減少使用甚至是不使用動物，是保護動物的理想方式。特別是食用動物、入藥動物、實驗動物等的福利頗受爭議。比如利用動物做實驗，的確可以幫助人類探究生物作用，研究藥物的安全性，了解某些疾病的潛在治療方法等等。此外，某些動物的角、皮、毛等在中藥中的作用也不可小覷。但是這都不能成為濫用動物的理由，動物和人類一樣本該共同享用同一個地球，所以在可能的情況下，江蘇中藥企業(yè)、實驗室等應(yīng)該減少動物的使用頻率。況且某些動物是瀕臨滅絕的，數(shù)量極少，在國際上是禁止使用的。

參考文獻

（2）

（10）

[3]賈永如.動物福利——一道新的貿(mào)易壁壘[J].經(jīng)濟縱橫,2010（3）

[4]劉穎.動物福利壁壘對我國出口貿(mào)易影響及應(yīng)對[J].經(jīng)濟縱橫,2007（4）

[5]申承杰，侯志高.動物福利壁壘及其對我國出口貿(mào)易的影響[J].山東畜牧獸醫(yī),2009,（11）